Самарская область

Так в каждой губернии появились дворянские комитеты «по улучшению быта помещичьих

крестьян». В состав комитета входили по два представителя от каждого уезда. Кроме того,

правительство назначало от себя еще двоих – так называемых «непременных членов». Грот

добился, чтобы в самарский комитет был назначен недавно вышедший в отставку коллежский

советник Юрий Федорович Самарин. Это был выдающийся деятель эпохи реформ, талантливый

публицист, философ и историк. Он принадлежал к древнему дворянскому роду, землевладение

которого восходит ко временам Ивана Грозного. В Самарской губернии Самарины владели

поместьем с центром в с. Спасское Самарского уезда. Поместье было довольно большим – свыше

двух тысяч крепостных душ.

Юрий Самарин родился в 1819 г. в семье придворных вдовствующей императрицы Марии

Федоровны. Его восприемником стал сам император Александр I. Самарин получил философское

образование в Московском университете и защитил магистерскую диссертацию о Стефане

Яворском и Феофане Прокоповиче. Служебная карьера его, однако, сложилась не очень удачно.

После неосторожных «Писем из Риги», повлекших за собой десятидневное заключение в крепость,

император Николай I уволил его в отставку. По смерти отца, Самарин поселился в своем имении,

что и привело его затем к сближению с Гротом, а затем и к вхождению в самарский дворянский

комитет.

Занятия комитета начались в сентябре 1858 г. и проходили в ожесточенных спорах, которые

выливались подчас в бурные сцены с бранью, угрозами в адрес Самарина и его немногочисленных

сторонников. Чуть было не дошло до дуэли. Положение спас генерал-губернатор, приезжавший из

Оренбурга усмирять разбушевавшийся комитет. Из-за чего же разгорелись такие страсти? Никто из

членов комитета не выступал против самой реформы, ибо воля императора была выражена

вполне определенно. Однако подходы к реформе кардинально различались. Позиция Самарина и

его единомышленников (А. А. Шишков и Д. Н. Рычков) состояла в том, чтобы «улучшить быт

крестьян настолько, насколько это возможно без разорения помещиков». Их оппоненты исходили

из того, чтобы максимально улучшить быт помещиков. В этом смысл всех споров и борьбы в

комитете о размере надела, сумме выкупа, о рекрутских квитанциях и т. п.

Результатом работы комитета явились два разных проекта реформы. Большинство во главе

с Рычковым считало помещика центральной фигурой всей будущей сельскохозяйственной жизни,

меньшинство же во главе с Самариным допускало самостоятельное хозяйственное значение

крестьянской семьи. Ко времени поступления проектов от провинциального дворянства в столице

уже возобладала более радикальная идея освобождения крестьян с полным наделом земли с

выкупом ее у помещика, так что можно говорить о победе меньшинства. В решающий момент на

его сторону встал сам Александр II. 16 мая 1859 г. Ю. Самарин был отозван в Петербург, где ему

была предложена роль эксперта Редакционных комиссий. А год спустя, в апреле 1860 г., Самару

покинул и К. К. Грот.

10 марта 1861 г. в восьмом часу утра в Самару прибыл флигель-адъютант Его Величества

генерал И. В. Гурко. Он имел при себе текст Всемилостивейшего Манифеста. В тот же день по

улицам и на площадях были расклеены объявления о предстоящей назавтра церемонии чтения

Манифеста и благодарственном молебне во всех храмах города. В субботу 11 марта колокола

Вознесенского собора праздничным звоном возвестили жителям Самары о великом событии. Храм

уже был полон народу. Дворяне, чиновники, все служащие явились в мундирных кафтанах. В

торжественной тишине прозвучали слова Манифеста.

Весть о воле пошла гулять по губернии. Со священным трепетом встречали мужики курьеров

с текстом Манифеста и Положений 19 февраля, внимательно вслушивались в не очень понятный

слог этих обширных документов. В них говорилось о том, что «крепостное право на крестьян,

водворенных в помещичьих имениях, и на дворовых людей отменяется навсегда», но также и об

«обязательных поземельных отношениях», мало чем отличающихся от барщины и оброка.

Главный интерес, после воли конечно, вызывала земля. Вместе с другими великорусскими

губерниями Самарская в составе Бугульминского, Бугурусланского, Бузулукского, Самарского,

Ставропольского и северной части Николаевского уездов была отнесена ко второй (черноземной)

полосе, где в зависимости от местности устанавливался высший надел на душу от 2 дес. 1800 кв.

саженей до 6 дес. В третьей (степной) полосе, к которой были отнесены территории Новоузенского

и южной части Николаевского уездов, вводился «указной надел» для каждой из пяти местностей. В

отличие от второй полосы, где надел колебался в диапазоне «низший – высший», указной надел

был фиксированным для каждой местности – от 6 дес. для первой до 12 дес. для пятой. Наконец,

по добровольному соглашению помещика и крестьян надел мог быть определен в одну четверть от

высшего. Это был так называемый дарственный надел. С момента выхода на «дар» всякая

зависимость крестьян от помещика прерывалась.

С 1857 г. велась подготовка реформы в удельной деревне. В Самарской губернии удельные

крестьяне составляли заметную часть населения. 26 июня 1863 г. император утвердил

«Положение о крестьянах, водворенных на землях имений государевых, дворцовых и удельных».

Оно предусматривало обязательный выкуп земли крестьянами, никаких добровольных соглашений

с земельным собственником (как в помещичьей деревне) – повсюду обязательно и точно

установленные размеры выкупа, никаких денежных доплат Уделу, дарственных наделов т. п.

Между тем, дарственный надел для удельных крестьян казался особенно привлекательным. Они

нередко требовали предоставить им 6 дес. дарственного надела, но эти требования не были

удовлетворены правительством.

Заключительным этапом реформирования деревни стал закон от 24 ноября 1866 г. «О

поземельном устройстве государственных крестьян в 36 губерниях». Все земли, которые к этому

времени были в пользовании крестьян, передавались им во владение. Исключение составляли

леса. Надел на душу должен был составлять в малоземельных губерниях не выше 8 дес, а

многоземельных – не выше 15 дес. Каждой общине выдавалась владенная запись (в то время как

в помещичьей и удельной деревне – уставная грамота).

Одновременно преобразованиям подверглась система местного управления. Крестьяне

получили возможность решать свои внутренние проблемы на сельском сходе, для чего

создавалась общинно-волостная структура. На сельском уровне основным должностным лицом

становился сельский староста, на волостном – волостной старшина и волостное правление. На

этом уровне выборный принцип заканчивался. Выше уже стояла собственно коронная

администрация – губернское по крестьянским делам присутствие.

Самым ярким нововведением стало земство. В основе его лежала старинная идея совета

государя со всей «землей», с народом. Одновременно проект земской реформы отражал

европейские идеологические реалии XIX века, либерально-демократическую тенденцию

всесословного представительства. В земском собрании должны были сойтись бывшие помещики и

их крепостные, купцы и мещане, разночинцы. Земства не должны были вмешиваться во властные

прерогативы губернатора и вообще касаться государственно-политических вопросов. За этим

должен был строго следить председатель собрания, которым по должности становился

предводитель дворянства. Сфера деятельности земств – местные нужды бытового характера, с

которыми коронная администрация явно не справлялась. Предполагалось, что земства будут

иметь свой бюджет за счет специальных сборов с имущества жителей губернии, а в дальнейшем –