Самарская область

возлагались задачи закрепления под властью российского монарха обширных территорий

Заволжья и Южного Урала, земледельческого и промышленного освоения этих земель, развития

торговых и политических связей с народами Казахстана и Средней Азии. Сложность задач

требовала и достаточных воинских сил, и опытных инженеров, геодезистов, переводчиков,

коммерсантов, и решительных, гибких, разносторонне развитых руководителей. По своим рангам и

положению командиры Оренбургской экспедиции входили в число высших администраторов

государства наравне с губернаторами.

За время пребывания штата экспедиции в Самаре ее последовательно возглавляли видные

государственные деятели из младшего поколения «птенцов гнезда Петрова» – сподвижников и

последователей царя-реформатора: И. К. Кирилов, В. Н. Татищев, В. А. Урусов, И. И. Неплюев. При

Неплюеве подразделения экспедиции переводятся из Самары в утвержденный на современном

месте Оренбург, который стал в 1744 г. центром обширной губернии.

Во второй трети XVIII в. Самара постепенно теряла свое административное значение. Более

молодые соседние города (Симбирск, Сызрань, Ставрополь, Оренбург) ставятся выше нее по

своим рангам. Самара оставалась уездным городом Симбирской провинции до 1764 г., когда была

переведена в разряд «заштатных», то есть безуездных городов. Села и деревни бывшего

Самарского уезда передавались в Сызранский.

Лишившись собственного воеводского управления, которое было одновременно и военным и

гражданским, Самара оказалась в двойном подчинении властям Казанской и Оренбургской

губерний. Гражданскую власть в городе представляли комиссариат, ведавший сбором податей, и

магистрат, которые находились под контролем вышестоящих органов провинциального и

губернского городов (Симбирска и Казани). Военная власть, в ведении которой находились

оборонительные укрепления, гарнизон, военно-служилое население (солдаты, казаки, отставные

чины), сосредотачивалась в руках коменданта, подотчетного Оренбургу. В 1773 г. был издан указ

об окончательной передаче Самары в Оренбургскую губернию в ранге приписной к г. Ставрополю

слободы.

Реализовать это последнее решение не удалось. Восстание Е. И. Пугачева заставило

правительство Екатерины II для укрепления своей власти на местах поторопиться с проведением

во второй половине 70-х – начале 80-х гг. XVIII в. новой масштабной административной реформы.

От Уложенной комиссии к Пугачевщине

Недовольство тяжелыми государственными налогами, злоупотреблениями и произволом

властей, притеснениями помещиков привело к самому активному участию населения края в

восстании под предводительством Пугачева. За несколько лет до его начала местные жители из

числа горожан, казаков, отставных солдат, государственных крестьян послали своих депутатов в

Уложенную комиссию, которую Екатерина II собрала в 1767 г. для выработки нового свода законов.

Работа этого учреждения закончилась безрезультатно. Надежды низших сословий на изменения в

законодательстве не оправдались, что послужило одной из политических причин их поддержки

восстания.

Некоторые из бывших депутатов Уложенной комиссии стали активными пугачевцами.

Видным повстанческим атаманом был Гаврила Давыдов. Он представлял в Комиссии

«непомнящих родства», то есть беглых крестьян, чью принадлежность помещикам установить не

удавалось, и их высылали на жительство в новые слободы близ Самарской линии. Взятый в плен,

Давыдов был убит офицером в Казанской тюрьме, несмотря на то, что сама императрица

распорядилась сохранить ему жизнь в уважение депутатского звания. К пугачевцам в разное время

присоединялись депутаты самарских горожан (Данила Рукавкин) и казаков (Петр Хопренинов),

отставных солдат, поселенных в крае (Иван Ахтемиров).

Самым видным пугачевским предводителем здесь стал беглый крепостной крестьянин из-

под Бузулука Илья Арапов. 24 декабря 1773 г. его отряд, заняв без боя крепости на Самарской

линии, подошел к самой Самаре. Сторонники самозваного «императора Петра III» ввели в

заблуждение здешнего коменданта, который получил преувеличенные данные о силах повстанцев

и в панике бежал из города, склонили на свою сторону представителей городской и казачьей

общин в лице депутатов Рукавкина и Хопренинова, а также бургомистра Ивана Халевина

(двоюродного брата ближайшего сподвижника Пугачева Тимофея Подурова). 25 декабря в день

Рождества Христова Самара торжественно встретила отряд Арапова крестным ходом во главе со

священниками всех церквей, хлебом-солью, благодарственным молебном. Однако 29 декабря

повстанцы были разбиты подошедшими регулярными правительственными войсками и оставили

город.

Еще одним руководителем восстания в крае стал офицер калмыцкого войска Федор

Дербетев, сын правительницы крещеных ставропольских калмыков. Самым крупным успехом его

отряда стало взятие 20 января крепости Ставрополя. Но и он не смог остановить наступление

карателей. Дербетев, как и Арапов, погибли в боях весной 1774 г. Действия небольших

повстанческих отрядов продолжались в нашем крае до начала зимы.

Административное и земельное обустройство в дворянской империи

Уроки пугачевского бунта были учтены правительством при проведении реформы местного

управления, начатой в 1775 г., которая призвана была укрепить органы государственной власти и

роль в них помещиков. Через десять лет система органов управления и суда была уточнена и

дополнена «Жалованными грамотами» дворянству и городам. Местное дворянство из своей среды

формировало исполнительную власть в уезде, избирая капитана-исправника и заседателей

нижнего земского суда. Город считался отдельной административной единицей. Исполнительную

власть возглавлял здесь городничий, который не выбирался, а назначался вышестоящими

властями. Рядом с ним действовали органы местного самоуправления. Важнейшим из них была

городская дума, в которой председательствовал городской голова.

В 1780 г. было образовано Симбирское наместничество (губерния). В него вошла основная

часть территории Самарского края в составе Сызранского,

Ставропольского, Сенгилеевского и вновь восстановленного Самарского уездов. Восточные

районы нашего края вошли в состав Уфимского наместничества, созданного в 1781 г. и

преобразованного в 1796 г. в Оренбургскую губернию, а южные – в состав Саратовского,

учрежденного в 1780 г.

Другой важной акцией правительства Екатерины II стало проведение Генерального

межевания

для

упорядочения

землевладения,

разрешения

споров по

поводу

сельскохозяйственных угодий, поощрения к заселению и освоению новых территорий. Помещики

были поставлены при этом в самые благоприятные условия, за ними утверждались все, в том

числе незаконно захваченные участки при условии отсутствия споров с соседями. Им выделялись

бесплатно или продавались по доступной цене казенные земли.

Межевая инструкция предусматривала также выделение земель для государственных и

дворцовых

крестьян,

испытывавших

недостаток

в

сельскохозяйственных

угодьях

и

переселявшихся на новые места жительства. Так, село Утевка возникло из четырех поселков,

основанных выходцами как из близлежащей Красносамарской крепости, так и из Пензенской,

Тамбовской, Тульской губерний. Расположенное рядом село Домашку основали украинские,

русские, мордовские крестьяне из Тамбовской, Орловской и Курской губерний. Кроме соображений

материальных, к переселению толкало стремление уйти от религиозных гонений. По Иргизу, Чагре

и Моче возникали поселки старообрядцев и сектантов-молокан.

Отдельные мероприятия из числа предусмотренных Генеральным межеванием начались в