Самарская область

62% валовой продукции сельского хозяйства.

К середине 1980-х гг., по оценкам куйбышевских ученых-экономистов, уровень

экономического развития области в 1,5 раза превышал общесоюзный. Область периодически

получала переходящее Красное знамя ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за

выполнение пятилетних планов в 1971-1980 гг. Однако далеко не все было гладко и победно, как

иногда представлялось в рапортах области к очередному съезду КПСС. Как и по всей стране

негативные явления становились все заметнее. Среди них – замедление темпов, и даже стагнация

экономического роста, постепенное падение производительности труда на производстве.

Стабильный, но практически не повышающийся уровень жизни населения.

В середине 1980-х гг. около 120 предприятий области не выполняли планов по поставкам в

другие районы страны. Качество выпускаемой продукции оставляло желать лучшего. Так,

производственному объединению «Экран» из 39,5 тыс. выпускаемых телевизоров в год почти

половину необходимо было подвергать гарантийному ремонту5. .. Внедряемые на предприятиях

научно-технические новинки не всегда приносили ожидаемый эффект. Пресса того времени

сообщала: на заводе «Волгоцеммаш» еще в 1977 г. по зарубежной лицензии была установлена

новейшая линия для производства цемента сухим способом. Но линию собрали плохо,

некачественно, поэтому по-прежнему использовалось устаревшее оборудование, а новая линия

бездействовала. Ряд предприятий (Синтезкаучук, Чапаевский завод химических удобрений и др.)

работал лишь на 20-30% своей мощности.

В аграрном секторе средняя урожайность составляла 20 центнеров с гектара, тогда как ряд

хозяйств достигал гораздо лучших результатов (до 60 ц. с гектара). Государственные планы по

заготовке зерна и мяса область выполняла, но картофеля, подсолнечника, овощей сдавала

меньше запланированного.

Пожалуй, самым главным было то, что областная экономика имела ту же структуру, что и

народное хозяйство страны в целом: сверхразвитый оборонный комплекс в промышленности (и по

количеству предприятий, и по уровню научно-технических разработок), незначительный удельный

вес отраслей легкой промышленности (чуть более 25% стоимости всей промышленной продукции),

убыточное колхозное производство, недостаточно развитый третий сектор (сфера услуг и

информации). В условиях перехода национальных экономик ведущих держав мира к

ресурсосберегающим, экологически чистым технологиям, к развитию новейших наукоемких

производств, массовой автоматизации и компьютеризации производства, экономика одной из

супердержав – СССР – продолжала функционировать «по старым, накатанным рельсам»,

сложившимся еще в 1930-е гг. В главных чертах сохранялось директивное планирование, которое

делало участников выполнения народнохозяйственных планов незаинтересованными в

результатах своего труда.

Итогом затратного, неэффективного хозяйствования было замедление оборота капиталов,

снижение прибыли, а в конечном счете, – выплата заработной платы за нереализованный товар,

за новое строительство, еще оправдавшее себя. Скрытая инфляция – практически неизбежный

спутник такого положения вещей6. .. Невозможность изменить что-либо на отдельном рабочем

месте, предприятии или области порождала настроения равнодушия, социальной апатии среди

основного большинства населения области.

Экономика Самарской области в условиях социалистических реформ (1985-

1991 гг.)

Коррекция политического курса, направленная на преодоление экономических и социальных

проблем в обществе, – перестройка социально-экономических отношений – была начата в 1985 г.

Партийным лидерам, да и широким слоям населения, тогда верилось в то, что с помощью гласного

обсуждения наших трудностей можно решить любые проблемы. Новый курс мыслился как

очищение и обновление социализма, что означало сохранение главных принципов –

государственной собственности в производстве и существовавшей централизованной отраслевой

системы управления им. Экономические новшества касались соотношения между отраслями «А» и

«Б»7, т. е. предполагалось провести структурную перестройку в промышленности. А

первоначальными шагами правительство считало всемерное развитие научно-технического

прогресса, главным образом это должно было проявиться в реконструкции машиностроения. Для

экономики области это означало приоритетное финансирование существовавших крупных

предприятий. Первоначально казалось, что именно эти преобразования и приведут к преодолению

экономической стагнации, повышению темпов роста производства в промышленности и сельском

хозяйстве. Как видим, общемировые экономические явления правительство тогда не учитывало.

Первые опыты показали, что «ускорения темпов роста» не получилось: реконструкция и

модернизация производства требовала времени, больших капиталовложений. А возможности

государственного бюджета ограничены8. Широкие массы населения, партийные лидеры,

хозяйственные работники «взрослели» и избавлялись от иллюзий легкого разрешения всех наших

бед одновременно. Становилось ясно, что необходимы не просто реформы в промышленности, но

более радикальные меры по уничтожению административного централизованного управления ею.

5 Волжская коммуна. 1985. 19 апреля. С. 2.

6 Инфляция – процесс обесценивания денег, вызываемый ростом цен на основные группы реализуемых товаров и услуг. В

1970 – начале 1980-х гг. был вызван ускоренным выпуском бумажных денежных знаков по сравнению с ростом объемов

производства. Скрытый рост цен держался на уровне 3-4% в год.

7 Отраслями «А» принято считав производство средств производства. «Б» – отрасли по производству предметов

потребления.

8 СССР вынужден был увеличить государственные расходы на вооружение в связи с программой модернизации ядерного

оружия и «звездных войн» в США, чрезвычайными расходами на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Падение мировых цен на нефть повлекло сокращение доходной части госбюджета, значительно пополнявшегося по этой

статье в начале 1970-х гг., когда цены на нефть быстро росли.

Началась реорганизация и сокращение союзных отраслевых министерств. Одновременно были

приняты решения по переходу преимущественно к экономическим методам, а не

административным руководством предприятиями. Под этим подразумевалось тогда не столько

допущение рыночных методов хозяйствования, сколько развитие материального стимулирования

работников, создание условий для качественного, добросовестного труда людей. КПСС заговорила

о «человеческом факторе». Не о конкретных людях, работавших на полях и фабриках, а о

«факторе». Подобные подходы уже были испробованы в стране в ходе реформы 1965 г. И тогда,

как и теперь, говорили о хозяйственном расчете и расширении прав предприятий. Новые

корректировки курса (Реформа 1987 г.) были связаны с осуществлением на практике принципа

трех «С»: самостоятельность, самоокупаемость, самофинансирование предприятий. Трудовые

коллективы получали большие права: избирать руководство предприятия, обсуждать

государственный заказ, самим определять размер заработной платы и т. д. Реформы 1987 г.

предполагали отказ от централизованного планирования и переход на государственный заказ.

Размер его, как и прежде, определялся от достигнутого и составлял от 80 и 110% старого плана.

Выполнение заказа считалось обязательным. Такие «перемены» существенно не меняли

положения промышленных предприятий и колхозов как подотчетных министерствам и ведомствам

объектов. Руководители областных предприятий открыто заявляли, что подобное управление

заставляет их скрывать отчетность и доходы. Конфликт центральной власти и местных