Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сдел

Сообщение об отказе составляется на официальном бланке органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, и подписывается государственным регистратором с указанием его фамилии и инициалов и скрепляется печатью органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

Причины, которые являются основаниями для отказа, могут быть в том числе следующими: непредставление документа, подтверждающего оплату выдаваемой информации о зарегистрированных правах (кроме случаев, когда информация в соответствии с Законом должна предоставляться бесплатно); содержание запроса не позволяет однозначно идентифицировать объект, информация о котором интересует данное лицо, и у органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, отсутствует возможность уточнить содержание запроса.

Если в запросе был указан объект недвижимого имущества, по которому отсутствует соответствующий раздел Единого государственного реестра прав, то в сообщении об отказе указывается на то, что запрашиваемая информация не может быть предоставлена, поскольку в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на этот объект отсутствуют. При этом территориальный орган Службы в сообщении об отказе также указывает, с какого момента соответствующее учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правопреемником которого является данный территориальный орган Службы, приступило к проведению государственной регистрации прав, а также орган (организацию), который в соответствии с п.2 ст.32 Закона осуществлял государственную регистрацию до создания указанного учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и, соответственно, может располагать информацией о правах на объект недвижимости, являющийся предметом запроса.

Если к моменту составления сообщения об отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит копия решения (постановления, определения) о наложении ареста, запрещения совершения сделок с объектом недвижимого имущества, заявленных в судебном порядке правах требования на данный объект недвижимого имущества, то в названном сообщении об отказе дополнительно указываются сведения о том, что на объект недвижимого имущества наложен арест или правообладателю запрещено совершать, например, сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества или в судебном порядке оспариваются права на этот объект недвижимого имущества.

Если к моменту составления сообщения об отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступят заявления (заявление) о проведении государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества и сделки с ним или перехода права на него или ограничения (обременения) прав, то в названном сообщении об отказе дополнительно указываются сведения о наличии правопритязания (например, "на рассмотрении находятся документы о государственной регистрации ранее возникшего права, договора дарения данного объекта недвижимого имущества и перехода права на него" или "на рассмотрении находятся документы о государственной регистрации ранее возникшего права и договора аренды данного объекта недвижимого имущества").

В случаях, когда лицо, не подпадающее под категории лиц, названных в п.3 ст.7 Закона, обратилось с запросом о предоставлении сведений, указанных в п.п.1 и 3 ст.7 Закона, такому лицу одновременно выдаются выписка и сообщение об отказе. При этом в сообщении об отказе воспроизводится содержание п.3 ст.7 Закона и указывается на то, что это лицо не подпадает под указанные категории лиц, вследствие чего такая информация ему не может быть выдана.

Выписка и сообщение об отказе подписываются государственным регистратором с указанием его фамилии и инициалов. Выписка скрепляется печатью органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

Выписка или сообщение об отказе должны быть подготовлены и подписаны государственным регистратором в течение пяти рабочих дней (п.2 ст.7 Закона) с момента поступления запроса.

Если в запросе лица, обратившегося за предоставлением информации, указано, что она должна быть выдана ему лично, выписка или сообщение об отказе, подготовленные и подписанные государственным регистратором в течение пяти рабочих дней с момента поступления запроса, выдаются ему в день явки в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Если указанное лицо явилось в указанный орган по истечении предусмотренного п.2 ст.7 Закона срока, то в графе "Фамилия и подпись получившего" книги учета выданной информации о зарегистрированных правах также указывается дата фактического получения этим лицом выписки или сообщения об отказе.

Если в запросе лица, обратившегося за предоставлением информации, указано, что она должна быть направлена ему по почте, то выписка или сообщение об отказе должны быть подготовлены, подписаны и направлены этому лицу в течение пяти рабочих дней (п.2 ст.7 Закона) с момента поступления запроса.

2. Поскольку п.2 ст.28 Закона предусматривает, что в случаях, когда права на недвижимое имущество оспариваются в судебном порядке, регистратор прав делает запись о том, что в отношении данных прав заявлено право требования со стороны конкретного лица, выписка из ЕГРП согласно комментируемой статье должна содержать не только описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него и ограничения (обременения) прав, но также сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости (так называемая предварительная регистрационная запись).

Введение института предварительной регистрационной записи преследовало цель снижения рисков осуществления сделок с недвижимостью. На практике это имеет значение при установлении добросовестности приобретателя, приобретшего имущество у лица, чьи права на это имущество были оспорены в судебном порядке. Высший Арбитражный Суд РФ исходит из того, знал ли приобретатель имущества о наличии такого судебного спора: "покупатель не может быть признан добросовестным приобретателем, если к моменту совершения возмездной сделки в отношении спорного имущества имелись притязания третьих лиц, о которых покупателю было известно, и если эти притязания впоследствии признаны в установленном порядке правомерными" [50]. Аналогичную точку зрения высказал и Конституционный Суд РФ в Постановлении от 21 апреля 2003г. N 6-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан О.М. Мариничевой, А.В. Немировской, З.А. Скляровой, Р.М. Скляровой и В.М. Ширяева" [51]: "Приобретатель не может быть признан добросовестным, если к моменту совершения возмездной сделки в отношении спорного имущества имелись притязания третьих лиц, о которых ему было известно, и если такие притязания впоследствии признаны в установленном порядке правомерными".

Таким образом, если выписка из ЕГРП не содержит сведений о том, имеется ли в отношении данного имущества спор, приобретатель недвижимости имеет основания ссылаться на свою добросовестность по правилам ст.302 ГК РФ.

3. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации, выдаваемый в письменной форме, должен быть мотивирован (п.2 ст.7 Закона). Причины, которые являются основаниями для отказа, могут быть в том числе следующими: непредставление документа, подтверждающего оплату выдаваемой информации о зарегистрированных правах (кроме случаев, когда информация в соответствии с Законом должна предоставляться бесплатно); содержание запроса не позволяет однозначно идентифицировать объект, информация о котором интересует данное лицо, и у органа по регистрации прав отсутствует возможность уточнить содержание запроса.

Если в запросе был указан объект недвижимого имущества, по которому отсутствует соответствующий раздел ЕГРП, то в сообщении об отказе указывается на то, что запрашиваемая информация не может быть предоставлена, поскольку в ЕГРП записи о регистрации прав на этот объект отсутствуют. При этом в сообщении об отказе необходимо указать, с какого момента данным органом по регистрации прав проводится государственная регистрация прав, а также орган (организацию), который в соответствии с п.2 ст.32 Закона осуществлял государственную регистрацию до создания органа по регистрации прав и, соответственно, может располагать информацией о правах на объект недвижимости, являющийся предметом запроса.