Энергореформа: правда и вымысел

Наша единая энергосистема – это флаг, который привлекает иностранцев. Однажды мне довелось на одном из семинаров слушать англичанина. Он говорил: «У нас проблемы: Уэльс отдельно, Шотландия – отдельно, мы не можем договориться друг с другом. Вот есть атомная станция, но ее хозяин отдает энергию во Францию, потому что это выгодно. А у вас же все сделано! Мы всю жизнь мечтали создать единую энергосистему, чтобы решать все вопросы. У нас до сих пор каждый тянет одеяло на себя». Так он вызвал открытое недовольство организаторов семинара потому, что выступал в противовес нашей реформе!

Американцы тоже мечтают создать единую энергосистему, и рано или поздно они это сделают. В Западной Европе уже создан Союз по координации передачи электроэнергии Европы (UCTE).Нельзя доверять кому-то стратегические отрасли, в этом случае государственная власть просто не нужна.

– Как же может произойти передача в частные руки электростанций?

– Сейчас все крупнейшие электростанции (кроме гидроэлектростанций), объединены в 6 оптовых генерирующих компаний (ОГК) и 14 территориальных генерирующих компаний (ТГК), акции которых и будут выставляться на продажу.

В 2007 году пройдет IPO четырех энергетических компаний. Об этом говорится в планах по либерализации рынка электроэнергетики, одобренных российским правительством. По словам главы Минпромэнерго Виктора Христенко, планируется продать акции ОГК-3, ОГК-5, ТГК-3 и ТГК-5, что позволит привлечь в отрасль 73,1 миллиарда рублей. В последующие годы также планируется реализовать на рынке миноритарные пакеты нескольких генерирующих компаний. В общей сложности до 2010 года генерирующие компании могут привлечь около 200 миллиардов рублей.

Стоит отметить, что против финансирования инвестпрограммы за счет продажи генерирующих активов резко выступают миноритарные акционеры РАО. «В самом начале реформы был декларирован принцип пропорционального распределения акций во всех выделяемых компаниях РАО ЕЭС», напоминает независимый директор в совете директоров РАО «ЕЭС России», директор FIM Financial Services Cenno Решес. Но больше всего, обижает миноритариев то, что столь важные решения принимаются фактически без их участия.

По моему мнению, ОГК и ТГК выходят на рынок в 2–3 раза дешевле их реальной стоимости и будут очень привлекательными для иностранных покупателей. Электростанции, как многие другие активы в России, попросту недооценены. По итогам торгов акциями ОГК-5, стоимость одного установленного кВт составила 355$. Тогда как стоимость аналогичных компаний за рубежом колеблется от 600$ до 800$. Не исключено, что наши станции будут куплены американцами или европейцами. В настоящее время принимаются все меры, чтобы вытеснить государство как главного собственника в той или другой ОГК и ТГК. В других отраслях уже было множество примеров, когда такие операции оборачивались сменой владельца.Продавая генерирующие компании по заниженной стоимости, РАО «ЕЭС России» утвердило программу развития электроэнергетики на 2,1 трлн. рублей (78 млрд. $). В соответствии с этой программой стоимость 1 кВт с учетом инфраструктуры равна 3685$! Получается, что продажа 10 станций не наберет средств для строительства одной!

– Какой сценарий развития событий Вы предполагаете?

– Если частник купил станцию, следовательно, он будет пытаться за максимально короткий срок вернуть свои вложения. Вопрос эффективности такого рода вложений связан с повышением тарифов, в нашем случае – до мировых. Для уровня жизни большинства россиян, да и российской экономики, эта вещь не допустимая и опасная. Общеизвестно, что практически каждое промышленное предприятие России фактически «сидит на энергетической игле», ведь наша промышленность создавалась в расчете на дешевую энергию. Если в ближайшие годы в два-три раза вырастет стоимость электроэнергии, то отечественная продукция сразу же станет неконкурентоспособной. Я уже не говорю о возможных социальных взрывах, статистика свидетельствует о нескольких десятках миллионов людей, живущих за чертой бедности. Дефицит не позволяет организовать конкуренцию в интересах покупателя!

Он просто не сможет платить за электроэнергию!

В ближайшее время основные российские энергетические мощности, созданные трудом многих поколений, собираются продать по дешевке. А ведь будущие «хозяева» могут и просто электростанции остановить, сказать, что им не выгодно производство электроэнергии. Зато намного выгоднее здание отдать под склад или освободить земельный участок под строительство. Конечно, на первый взгляд, все это абсурд. Но ведь в нашей стране таким образом уже погубили научно-исследовательские институты и уникальные предприятия, кто же мешает этому в случае с электростанциями?Американцам – вдохновителям и организаторам реформы, не нужна сильная Россия. Более того, они даже готовы вкладывать огромные деньги в ее разрушение. Электроэнергетика – это то не многое, что еще позволяет России оставаться независимым, суверенным государством.

– Если все же государство останется собственником электростанций, что тогда?

– В Федеральном антимонопольном комитете я несколько раз поднимал тему, и там понимают, что в любом случае энергетика уходит из-под контроля государства абсолютно. Создается структура, при которой на одной территории будет две генерирующие станции, например, ОГК-5 и ОГК-2. И та и другая будут диктовать условия в этом регионе, и никто ничего поделать не сможет. Пока еще ФСТ, ФАС могут ограничивать тарифы. А потом?

Разделение, раздробление энергосистемы России означает, что в ближайшие годы исчезнет главное достижение отечественной энергетики – ее гибкость и управляемость. Нельзя будет вести оптимальные режимы, создать оптимальные перетоки, минимизировать потери. Будет сидеть удельный князек, и вместо того, чтобы взять у соседей более дешевую энергию, будет навязывать потребителям более дорогую, но со своей станции. То есть энергетическая единая система, созданная в советское время, с Центральным диспетчерским управлением, уходит, заменяется на систему, более характерную для какой-то другой, небольшой страны со скромными геополитическими задачами.

Мы отказываемся от понятия глобальной энергосистемы. По большому счету за рубежом электростанции строились под конкретную зону, под потребителя. Понимания единого экономического пространства не было ни в одной капиталистической стране. Но после того, как у американцев произошло несколько аварий, они самым серьезным образом стали изучать нашу единую энергосистему, которая работает в едином расчетном комплексе, с эффектом двойной защиты. Все отраслевые структуры отечественной энергетики объединялись в единый цикл, при котором были исключены системные аварии, наподобие майской 2005 года в Москве. Если выходила из строя одна станция – тут же в системе включались дополнительные мощности на других. На государственном уровне продумывалось соотношение атомных и тепловых станций, создавались гидроэнергетические каскады.

Сегодня вопросами единых стратегических разработок в России никто не занимается. Настоятельно требуется создать Министерство энергетики и электрификации, насытить его профессионалами самого высокого уровня, восстановить всю энергетическую стройиндустрию, с ее энергомашиностроительными заводами, научно-исследовательскими институтами, профессиональным техническим образованием.Ведь что мы имеем на сегодняшний день? Как я уже говорил, за 5 лет в энергетику планируется вложить 2,1 трлн. рублей. Почти 80 млрд. $ должны решить проблему дефицита мощностей и износа сетевой инфраструктуры. На эти деньги нужно построить 21 ГВт мощности. Как пишут независимые эксперты, и я с ними абсолютно согласен: «С такими темпами строительства российская энергосистема не сталкивалась даже в самые благополучные советские годы. И даже если в РАО будут такие деньги, успех далеко не очевиден. Все энергомашиностроительные заводы России (в том состоянии, в котором они находятся) не смогут обеспечить необходимый рост производства. Штатное расписание всех российских строительно-монтажных управлений составляет менее 10 % от показателей 1981 года. И вот этими 10 % придется строить больше, чем в том самом успешном для советской электроэнергетики 1981 году». (Газета «Коммерсантъ» № 161 от 31.08.2006 г.) Получается, что без привлечения иностранных компаний поднимать отечественную энергетику некому.