Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сдел

В дополнение к водным сервитутам, предусмотренным Водным кодексом РФ, водным законодательством Российской Федерации могут быть установлены иные водные сервитуты.

Для осуществления водных сервитутов не требуется получение лицензии на водопользование.

Водный сервитут устанавливается водным законодательством Российской Федерации или договором.

Права пользования водными объектами, за исключением публичного водного сервитута, возникают с момента государственной регистрации договора пользования водным объектом.

Договор установления частного водного сервитута заключается водопользователем с лицом, в пользу которого ограничивается право пользования водным объектом.

В соответствии с положениями Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно пребывать в лесном фонде и в не входящих в лесной фонд лесах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (публичный лесной сервитут).

Права пользования граждан и юридических лиц участками лесного фонда и права пользования участками не входящих в лесной фонд лесов могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц на основании договоров, актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, а также судебных решений (частный лесной сервитут).

Положения гражданского законодательства, земельного и иного законодательства Российской Федерации применяются к лесным сервитутам в той мере, в какой это не противоречит требованиям Лесного кодекса РФ.

Права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, возникают:

из актов государственных органов;

из договоров;

из судебных решений;

по иным основаниям, допускаемым Лесным кодексом.

Права пользования участками лесного фонда, за исключением публичного лесного сервитута, возникают с момента государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда и договора концессии участка лесного фонда; подписания протокола о результатах лесного аукциона; получения лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

В соответствии с нормами Земельного кодекса РФ частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Могут устанавливаться публичные сервитуты для:

прохода или проезда через земельный участок;

использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

проведения дренажных работ на земельном участке;

забора воды и водопоя;

прогона скота через земельный участок;

сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям, за исключением таких земельных участков в пределах земель лесного фонда;

использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке;

временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

свободного доступа к прибрежной полосе.

В соответствии с п.1 ст.23 Земельного кодекса РФ права лиц, использующих земельный участок на основании частного сервитута, определяются договором, права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются законом или иным нормативным правовым актом, которыми установлен публичный сервитут. Частный сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.

Примеры частных сервитутов установлены в ст.64 Градостроительного кодекса РФ. Среди них можно указать следующие:

для строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации зданий, строений и сооружений;

для строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации объектов инженерной и транспортной инфраструктур;

для проведения работ по инженерной подготовке территорий, работ по защите территорий от затопления и подтопления, устройству подпорных стен;

для прохода, проезда через чужой (соседний) земельный участок;

для применения проникающих на чужой (соседний) земельный участок на определенной высоте устройств при возведении зданий, строений и сооружений;

для эксплуатации и ремонта общих стен в домах блокированной застройки;

других нужд собственников объектов недвижимости, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. 

Статья 28.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, установленных решением суда, арбитражного суда или третейского суда

Комментарий к статье 28

1. Рассматриваемая статья вводит общий порядок для регистрации прав на недвижимое имущество, установленных решением суда. Данное правило основывается на подп.3 п.1 ст.8 ГК РФ, согласно которому гражданские права и обязанности возникают также из судебного решения, их установившего. При этом под судебным решением предлагается понимать решения судов общей юрисдикции, арбитражных и третейских судов.

Под решением понимается не любой акт, изданный судом. Решение — это постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу (п.1 ст.167 АПК РФ и п.1 ст.194 ГПК РФ). Оно вступает в силу по истечении срока, отведенного законом на кассационное или апелляционное обжалование.

Решения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в соответствующий районный суд через мирового судью (п.1 ст.320 ГПК РФ). Прокурор, участвующий в деле, вправе принести представление на решение мирового судьи. В любом случае апелляционная жалоба и представление могут быть поданы в течение 10 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.

Решения судов первой инстанции, принятые в законном порядке, обжалуются заявителями путем подачи кассационной жалобы, которая может быть представлена через соответствующий суд, принявший обжалуемое решение, в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (ст.338 ГПК РФ). В результате рассмотрения дела в кассационной инстанции суд принимает определение, которое вступает в законную силу немедленно (ст.367 ГПК РФ).

Решения Верховного Суда РФ по первой инстанции могут быть обжалованы в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.

В арбитражном судопроизводстве срок на подачу апелляционной жалобы составляет один месяц с момента принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения (п.1 ст.259 АПК РФ). Кассационная жалоба может быть подана на решения судов первой или апелляционной инстанций. Решения Высшего Арбитражного Суда РФ, принятые при рассмотрении дела в первой инстанции, в кассационном порядке обжалованы быть не могут (ст.273 АПК РФ). Срок для подачи кассационной жалобы — два месяца с момента принятия соответствующего судебного решения.

Решения Высшего Арбитражного Суда РФ вступают в законную силу немедленно после их вынесения и не подлежат апелляционному обжалованию.

2. Решения третейских судов также могут быть основанием для регистрации прав на недвижимое имущество. Спор, предметом которого является недвижимое имущество, может передаваться в третейский суд по соглашению сторон. При этом данное соглашение может быть оформлено путем включения соответствующей третейской оговорки в текст договора между сторонами или подписано в виде отдельного документа (приложения к договору). В любом случае дело передается на третейское разбирательство только при наличии взаимной воли сторон, выраженной письменно.