Комментарий к Уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации

Ответственность за несохранность груза в прямом смешанном сообщении

Согласно ст. 79 Устава ответственность за несохранность грузов до передачи их с транспорта одного вида на транспорт другого вида лежит на стороне, передающей грузы, после передачи – на стороне, принявшей грузы. Передача грузов осуществляется в порядке, установленном правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

В случае утраты, недостачи или повреждения (порчи) грузов при перевозках в прямом смешанном сообщении ответственность перед грузополучателем несет перевозчик соответствующего вида транспорта, выдающий грузы. При этом указанный перевозчик вправе предъявить требование о возмещении убытков к перевозчику соответствующего вида транспорта или осуществляющей перевалку грузов организации, по вине которых допущены утрата, недостача или повреждение (порча) грузов.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРОСРОЧКУ ДОСТАВКИ ГРУЗОВ, БАГАЖА

Выполнение договора перевозки груза, багажа в установленный срок является одной из важнейших обязанностей перевозчика, и, соответственно, субъектом данного правонарушения является перевозчик. Ответственность перевозчика за просрочку груза и багажа предусмотрена ст. 97 и 108 Устава.

Согласно ст. 97 Устава за просрочку доставки грузов или не принадлежащих перевозчику порожних вагонов, контейнеров перевозчик уплачивает неустойку в форме пени в размере 9 % платы за перевозку грузов, доставку каждого порожнего вагона, контейнера за каждые сутки просрочки (неполные сутки считаются за полные), но не более чем в размере платы за перевозку данных грузов, доставку каждого порожнего вагона, контейнера.

ВАС РФ обращает внимание арбитражных судов, что при рассмотрении споров о взыскании с перевозчика пеней за просрочку доставки грузов арбитражным судам надлежит руководствоваться Правилами исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом (пункт 25 постановления Пленума ВАС РФ № 30). Указаные Правила утверждены МПС приказом от 18 июня 2003 № 27.

Если груз доставлялся в прямом смешанном сообщении, то ответственность несет перевозчик соответствующего вида транспорта, выдавший груз.

Основанием ответственности за просрочку в доставке груза, порожних вагонов, контейнеров является вина перевозчика, которая презюмируется. Перевозчик может быть освобожден от уплаты пени, если докажет, что просрочка произошла вследствие временного прекращения либо ограничения перевозок, предусмотренных ч. 1 ст. 29 Устава.

В соответствии со ст. 108 Устава за просрочку доставки багажа перевозчик уплачивает пассажиру, получателю при его выдаче на основании акта, составленного по требованию пассажира, получателя, пени в размере 3 % платы за перевозку багажа за каждые сутки просрочки (неполные сутки считаются за полные), но не более чем в размере платы за перевозку багажа.

Перевозчик освобождается от ответственности, если докажет, что просрочка произошла вследствие:

а) временного прекращения либо ограничения перевозок, предусмотренных ч. 1 ст. 29 Устава;

б) устранения угрожающей жизни или здоровью людей неисправности транспортных средств;

в) иных не зависящих от перевозчика обстоятельств.

Также важно отметить, что в случае задержки багажа и грузобагажа таможенными органами или иными органами государственного контроля (надзора) срок доставки багажа и грузобагажа, предусмотренный правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом, увеличивается на период указанной задержки.

Установленная ст. 97 Устава неустойка не является исключительной. Она не освобождает перевозчика от возмещения вызванных просрочкой убытков в размере, установленном ст. 796 ГК РФ. Например, если в результате просрочки в доставке груз пришел в негодность, перевозчик обязан, кроме уплаты управомоченному лицу пени за нарушение сроков доставки, возместить сумму, на которую понизилась стоимость груза, а при невозможности восстановления поврежденного груза – его стоимость.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗАДЕРЖКУ ВАГОНОВ

Ответственность заданное правонарушение при грузовых железнодорожных перевозках может быть возложена на грузоотправителя, грузополучателя либо перевозчика, а в случае пассажирских перевозок ответственность за задержку отправления поезда или за опоздание поезда несет перевозчик. Основания и пределы данной ответственности установлены в ст. 99–101, 110 Устава.

Ответственность грузоотправителя, грузополучателя

В части первой ст. 100 Устава устанавливается ответственность грузоотправителя, грузополучателя за задержку вагонов в случаях, предусмотренных ст. 47 Устава.

В статье 47 Устава предусмотрены следующие случаи задержки вагонов в результате нарушения грузоотправителем требований правил перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также таможенных правил, касающихся перевозок грузов:

а) задержка таможенными или иными органами государственного контроля (надзора) вагонов, контейнеров на железнодорожных приграничных и припортовых передаточных станциях;

б) невозможность передачи таких грузов на морской, речной транспорт или железные дороги иностранных государств.

Данная ответственность установлена в виде штрафа, размер которого исчисляется в зависимости от минимального размера оплаты труда.

В статье 101 Устава устанавливается квалифицированный состав анализируемого правонарушения, где объектом задержки выступает универсальный контейнер. Ответственность может быть возложена на грузоотправителя либо грузополучателя за каждый час задержки в виде штрафа, исчисляемого в минимальных размерах оплаты труда в зависимости от массы брутто контейнера.

Ответственность владельцев железнодорожных путей необщего пользования

Согласно ч. 2 ст. 99 Устава за задержку вагонов, контейнеров, принадлежащих перевозчикам, под погрузкой, выгрузкой грузов в местах общего и необщего пользования, включая железнодорожные пути необщего пользования, более чем на 24 часа по истечении технологических сроков оборота вагонов, контейнеров, установленных договорами на подачу и уборку вагонов или договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования, либо по истечении 36 часов с момента подачи вагонов, контейнеров под погрузку, выгрузку грузов локомотивами перевозчика грузоотправители, грузополучатели, владельцы железнодорожных путей необщего пользования уплачивают перевозчику в 10-кратном размере штрафы, установленные ст. 100 и 101 Устава, без внесения при этом платы за пользование вагонами, контейнерами.

Время нахождения вагонов, контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования, обслуживаемых локомотивом владельца или пользователя этих путей (технологический срок оборота вагонов), исчисляется с момента передачи владельцу таких путей вагонов, контейнеров на выставочных путях до момента их возвращения на железнодорожные выставочные пути.

Следовательно, отмечает ВАС РФ в отношениях, урегулированных договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, обслуживаемого локомотивом владельца пути, или договором на подачу и уборку вагонов, ответственность, предусмотренная частью 6 статьи 62, частью 2 статьи 99, статьями 100 и 101 Устава, наступает в случае задержки возврата вагонов, контейнеров владельцем железнодорожных путей необщего пользования на выставочные пути более чем на двадцать четыре часа сверх технологических сроков оборота вагонов, контейнеров, установленных договором (пункт 35 постановления Пленума ВАС РФ № 30).

Взыскание штрафа по истечении тридцати шести часов с момента подачи вагонов под погрузку и выгрузку производится в случае подачи их к местам погрузки и выгрузки локомотивом перевозчика.

Ответственность перевозчика

Частью второй ст. 100 Устава предусмотрена ответственность перед грузоотправителем или грузополучателем в следующих случаях:

а) за задержку по вине перевозчика подачи вагонов под погрузку и выгрузку грузов или на железнодорожные выставочные пути;