Комментарий к Уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации

В соответствии со ст. 794 ГК РФ ответственность за невыполнение обязательств по подаче транспортных средств и их использованию может быть установлена соглашением сторон. Однако, как уже упоминалось выше, стороны при заключении такого соглашения не вправе устранять или ограничивать свою ответственность.

Ответственность за невыполнение принятой заявки в прямом смешанном сообщении

Общая характеристика

Квалифицированным составом правонарушения в сфере железнодорожного транспорта, связанного с невыполнением заявки, является невыполнение нормы перевалки грузов, следующих в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, и принятой заявки на перевозку грузов в прямом смешанном водно-железнодорожном сообщении.

Помимо перевозчика, который присутствует и в основном составе анализируемого правонарушения, специальным субъектом являются организации, осуществляющие перевалку грузов.

Ответственность за утрату, недосдачу и повреждение (порчу) груза или багажа

Основания освобождения от ответственности

Перевозчики, организации, осуществляющие перевалку грузов, освобождаются от ответственности за невыполнение нормы перевалки грузов и принятой заявки вследствие:

а) обстоятельств непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии или иных обстоятельств, которые препятствуют перевалке грузов и при которых запрещено выполнять операции по погрузке, выгрузке грузов, а также аварий в транспортных организациях;

б) прекращения или ограничения в установленном порядке перевозок грузов;в) перевыполнения заявки или восполнения недогрузов в течение срока действия этой заявки и в соответствии с установленной нормой.

Пределы ответственности

Перевозчики и организации, осуществляющие перевалку грузов, несут ответственность, аналогичную ответственности за невыполнение принятой заявки, установленной ст. 94 Устава.

Дополнительно к этой ответственности за время нахождения вагонов, контейнеров, принадлежащих перевозчику, в портах, на автомобильных станциях под погрузкой, выгрузкой, перевалкой грузов и на железнодорожных станциях вследствие невозможности подачи вагонов под погрузку, выгрузку, перевалку грузов по причинам, зависящим от портов, автомобильных станций, с указанных портов, автомобильных станций перевозчиком взимается плата за пользование вагонами, контейнерами в соответствии со ст. 39 Устава.За сверхнормативный простой речных судов вследствие неподачи вагонов перевозчик несет договорную ответственность, установленную соответствующим соглашением.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УТРАТУ, НЕДОСДАЧУ И ПОВРЕЖДЕНИЕ (ПОРЧУ) ГРУЗА ИЛИ БАГАЖА

В статье 796 ГК РФ утрата, недосдача и повреждение (порча) груза или багажа объединяются понятием «несохранность груза или багажа».

Следует отметить, что в комментируемом Уставе отсутствует, в отличие от прежнего ТУЖД, определение утраченного груза. Однако, исходя из содержания ст. 120 и 123 Устава, под утраченным грузом можно понимать отправленный по соответствующей накладной, но не прибывший в пункт назначения груз по истечении 30 дней со дня окончания срока его доставки либо четырех месяцев – со дня приема груза к перевозке в прямом смешанном сообщении. Под утраченным багажом, грузобагажом физических лиц можно понимать отправленный по соответствующей квитанции багаж, грузобагаж и не прибывший в пункт назначения по истечении 30 дней со дня окончания срока доставки, а в отношении грузобагажа юридических лиц – по истечении 10 дней после окончания срока доставки.

Недостачу груза, исходя из содержания ст. 119 Устава, можно определить как разницу между количеством (массой) груза, указанным в транспортном документе, и фактическим количеством (массой) груза, прибывшего в пункт назначения, которая превышает норму естественной убыли массы таких грузов и значение предельного расхождения в результатах определения массы нетто грузов.

Повреждение (порча) груза – результат такого воздействия на груз, которое привело к ухудшению его качества и снижению стоимости.

Субъектом данного правонарушения, связанного с железнодорожными перевозками, может быть только перевозчик.

Ответственность перевозчика за несохранность груза после принятия его для перевозки и хранения и до выдачи его грузополучателю установлена в ст. 96 Устава, ответственность перевозчика за несохранность багажа после принятия его для перевозки и до выдачи пассажиру и за несохранность грузобагажа установлена в ст. 107 и 109 Устава, а основания освобождения от ответственности за несохранность груза установлены в ст. 95 Устава.

Оформление обстоятельств, являющихся основанием ответственности перевозчика за несохранность груза

Коммерческий акт

Важнейшим доказательством, служащим основанием для возложения ответственности за несохранную перевозку на стороны перевозочного процесса, является коммерческий акт, порядок составления и содержания которого регулируются ст. 119 Устава. Правила составления коммерческих актов установлены в приказе МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 45 «Об утверждении Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом».

Коммерческий акт необходим при предъявлении к перевозчику претензии и иска в случае недостачи, повреждения, порчи груза или грузобагажа. Анализ коммерческих актов позволяет проводить расследования причин и выявлять виновных в хищениях, недостачах, порчах и повреждениях грузов.

В статье 119 Устава содержится исчерпывающий перечень обстоятельств, для удостоверения которых составляется коммерческий акт.

В случае непередачи перевозчиком груза на железнодорожный путь необщего пользования в течение 24 часов после оформления документов о выдаче груза коммерческий акт составляется только по требованию грузополучателя. Во всех остальных случаях перевозчик обязан самостоятельно составить коммерческий акт, если обнаружил указанные в ст. 119 Устава обстоятельства или если на наличие хотя бы одного из них указал грузополучатель – (получатель) груза, багажа или грузобагажа.

Сроки составления коммерческого акта

Коммерческий акт составляется:

а) при выгрузке груза, багажа, грузобагажа в местах общего пользования – в день выгрузки груза, багажа, грузобагажа, в необходимых случаях – в день выдачи груза, багажа, грузобагажа грузополучателю, пассажиру, получателю;

б) при выгрузке груза в местах необщего пользования – в день выгрузки груза, при этом проверка груза должна проводиться в процессе его выгрузки или непосредственно после выгрузки груза;

в) в пути следования груза, багажа, грузобагажа – в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению коммерческим актом.При невозможности составить коммерческий акт в указанные сроки он должен быть составлен в течение следующих суток.

Содержание коммерческого акта

В коммерческом акте должны содержаться:

точное и подробное описание состояния груза, багажа, грузобагажа и тех обстоятельств, при которых обнаружена несохранность груза, багажа, грузобагажа;

данные о том, правильно ли погружены, размещены и закреплены груз, багаж, грузобагаж, а также имеется ли защитная маркировка груза, перевозимого в открытом подвижном составе. В случае нарушения требований к погрузке, размещению или креплению груза, багажа, грузобагажа в коммерческом акте указывается, какое нарушение допущено.При составлении коммерческого акта о порче продовольственного и скоропортящегося грузов к нему прикладывается выписка из рабочего журнала о температурном режиме изотермических вагонов, контейнеров.

Порядок составления коммерческого акта

Коммерческий акт составляется в трех экземплярах и заполняется без помарок, подчисток и каких-либо исправлений.

Коммерческий акт подписывают перевозчик, а также грузополучатель, пассажир, получатель, если они участвуют в проверке грузов, багажа, грузобагажа. Представители сторон, участвующие в составлении коммерческого акта, обязаны подписать коммерческий акт. При несогласии с содержанием коммерческого акта представители сторон вправе изложить свое мнение.