Таможенное право: конспект лекций

3) заключить договор страхования риска гражданской ответственности на сумму 3500 руб. за 1 кв. м полезной площади, если в качестве СВХ используется открытая площадка, или из расчета 1000 руб. за 1 куб. м полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение (страховая сумма не может быть менее 2 млн руб.).

Таможенное законодательство допускает возможность владения помещениями и (или) открытыми площадками не только на праве собственности, но и на основании договора аренды, а также возможность иметь соответствующие склады и территории в хозяйственном ведении. Договор аренды должен быть заключен на срок не менее одного года на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев СВХ (при том, что само свидетельство действительно в течение пяти лет).

Заявление о включении в Реестр владельцев СВХ подается в таможню, в регионе деятельности которой фактически располагается помещение и (или) открытая площадка, предполагаемые к использованию в качестве СВХ. При этом заявление подается на каждое территориально обособленное помещение (открытую площадку), которые планируется использовать в качестве СВХ.

ТК предусмотрена возможность создания нескольких типов СВХ: а) СВХ открытого типа, предназначенные для хранения любых товаров и использования любыми лицами; б) СВХ закрытого типа, предназначенные для хранения товаров владельца склада; определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте; товаров, требующих особых условий хранения. Право выбора типа создаваемого СВХ остается за заявителем.

При несоблюдении владельцем СВХ требований таможенного и гражданского законодательства наступают определенные последствия: 1) привлечение к ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил) по ст. 16.9, 16.14 КоАП; 2) уплата таможенных платежей (п. 1 ст. 112 ТК); 3) возмещение ущерба, причиненного лицам, чьи товары хранились на СВХ (п. 1 ст. 109 ТК); 4) отзыв свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения (ст. 113 ТК).

Таможенным органам для создания СВХ не требуется получения свидетельства о включении в Реестр владельцев СВХ. Централизованный учет таких складов ведет ФТС России, которая обязана обеспечить регулярное (не реже одного раза в шесть месяцев) опубликование в своих официальных изданиях перечней складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменений, вносимых в этот перечень. СВХ, созданные таможенными органами, могут быть только открытого типа.

Согласно п. 41 разд. VI Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров таможенный орган – владелец СВХ обязан соблюдать санитарные правила, нормы складирования, правила товарного соседства и режима хранения, требования законодательства РФ о техническом регулировании, выполнять иные требования и условия, установленные законодательством РФ и субъектов РФ в сфере оказания услуг по хранению товаров.

Хранение товаров на СВХ таможенного органа является платным. Плата за хранение товаров на СВХ таможенного органа имеет значение таможенного платежа и называется таможенным сбором за хранение. Указанные сборы должны быть уплачены до фактической выдачи товаров со склада временного хранения.

Таможенные органы как владельцы СВХ также несут ответственность за соблюдение требований таможенного и гражданского законодательства в части уплаты таможенных платежей и возмещения причиненного вреда. Отказ владельца СВХ от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров не допускается (п. 3 ст. 108, п. 2 ст. 115 ТК).

2. Железная дорога. ТК допускает по запросу железной дороги осуществлять временное хранение товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, непосредственно в транспортных средствах, находящихся на железнодорожных путях этой железной дороги. Места такого хранения (не являющиеся складами временного хранения) должны быть согласованы с таможенными органами. Данные места в период хранения товаров приобретают статус зон таможенного контроля, а железная дорога обязана не только обеспечить сохранность товаров, но и исключить доступ к ним посторонних лиц.

В случае утраты товаров, хранящихся в транспортных средствах в зоне таможенного контроля, либо их выдачи без разрешения таможенных органов железная дорога несет ответственность как за уплату таможенных платежей (п. 3 ст. 116 ТК), так и за нарушение таможенных правил (ст. 16.9 КоАП).

3. Получатель товаров. В соответствии со ст. 117 ТК временное хранение с разрешения таможенного органа может осуществляться на складе получателя товаров. Возможность временного хранения товаров, не обращаясь к услугам владельцев СВХ, допускается в одном из следующих случаев:

1) получатель товаров получил вправо на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления, т. е. отвечает критериям добросовестного участника ВЭД (ст. 68 ТК);

2) товары требуют особых условий хранения, которые могут быть обеспечены получателем, при отсутствии в разумной близости (от места получения товара) соответствующего СВХ;

3) получателем товара является государственный орган или учреждение.

В соответствии с п. 42 разд. VII Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров разрешение на временное хранение на складе получателя товаров выдает таможня, в регионе деятельности которой находятся товары и склад получателя. При выдаче данного разрешения таможня вправе потребовать обеспечения уплаты таможенных платежей (п. 2 ст. 117 и п. 1 ст. 337 ТК). В соответствии с п. 46 разд. VII указанных Правил разрешение может быть выдано:

а) на срок действия одного договора международной купли-продажи или другого вида договора, заключенного при совершении внешнеэкономической сделки либо односторонней внешнеэкономической сделки, но не более чем на один календарный год;

б) на партию товаров до прибытия их на таможенную территорию РФ либо до прибытия, либо после прибытия транспортного средства в место доставки, расположенное в месте нахождения таможенного органа.

После помещения товаров на временное хранение получатель товаров обязан вести учет хранимых товаров и представлять в таможенный орган отчеты по формам и в порядке, предусмотренным для владельцев СВХ, включенных в соответствующий Реестр.

Ответственность получателя товаров при осуществлении им временного хранения иностранных товаров проистекает из п. 3 ст. 117 ТК и заключается в обязанности уплаты таможенных платежей, а также возможности привлечения к административной ответственности за несоблюдение требований таможенной процедуры временного хранения товаров.

Решение о предоставлении лицу (участнику ВЭД) права временного хранения товаров на собственном складе в порядке применения специальных упрощенных процедур таможенного оформления принимается ФТС России в форме отдельного распоряжения.

4. Владелец магазина беспошлинной торговли. Данное лицо осуществляет временное хранение товаров (помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли) в случае закрытия такого магазина (п. 3 ст. 263 ТК).

Фактически временное хранение товаров железной дорогой, получателем или владельцем магазина беспошлинной торговли может условно рассматриваться как хранение на СВХ закрытого типа.

3.7. Таможенное декларирование

Таможенное декларирование – это заявление уполномоченным лицом по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранного таможенного режима или специальной таможенной процедуры. Декларирование заключается в предоставлении таможенному органу декларации. Таможенному декларированию подлежат товары:

а) перемещаемые через таможенную границу;

б) при изменении таможенного режима (например, таможенного режима временного ввоза на режим таможенного склада);