Таможенное право: конспект лекций

В соответствии с п. 11 Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров документы и сведения, необходимые для помещения товаров на склад временного хранения (СВХ), представляются владельцем СВХ, как правило:

а) в течение трех часов рабочего времени с момента получения владельцем СВХ документов, необходимых для помещения товаров на СВХ, – если место расположения СВХ совпадает или находится в непосредственной близости с местом размещения подразделения таможенного органа;

б) в течение суток после прибытия транспортного средства на СВХ – если место размещения СВХ не совпадает с местом размещения подразделения таможенного органа.

Документы, необходимые для таможенных целей, заполняются на русском языке. Вместе с тем ТК предусматривает возможность использования при таможенном оформлении документов, составленных на иностранных языках:

– если ФТС России заключено соглашение с таможенными органами иностранных государств о взаимном признании документов, используемых для таможенных целей (п. 5 ст. 63 ТК);

– если документы и сведения представлены на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов (ст. 65 ТК).

На основании п. 7 ст. 63 ТК документы, необходимые для таможенного оформления, могут представляться в виде оригиналов либо копий, заверенных лицом, их представившим, декларантом или уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально.

В ст. 64 ТК предусматривается одновременно и право, и обязанность:

а) право таможенных органов требовать присутствия заинтересованных лиц при производстве таможенного оформления (что может рассматриваться в качестве детализации отдельных положений ст. 408 ТК о правомочиях таможенных органов);

б) обязанность заинтересованных лиц или их представителей присутствовать (по требованию таможенных органов) при производстве таможенного оформления.

На основании ч. 2 ст. 29 Закона о регулировании внешнеторговой деятельности технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические требования, а также требования обязательного подтверждения соответствия применяются к товарам, происходящим из иностранного государства, таким же образом, каким они применяются к аналогичным товарам российского происхождения. В связи с этим для отдельных видов товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ либо вывозимых с этой территории, таможенное оформление может быть завершено только после прохождения иных (отличных от таможенного) видов государственного контроля (ст. 66 ТК).

3.4. Льготы, предоставляемые при таможенном оформлении

Таможенное оформление содержит ряд преимуществ, отличных от общих требований выполнения таможенных операций и процедур. Так, например, ст. 67 ТК «Первоочередной порядок таможенного оформления» предусматриваются упрощения, которые предоставляются в зависимости от видов товаров (скоропортящиеся товары, живые животные, радиоактивные материалы и другие товары); особенностей перемещения товаров (экспресс-грузы, международные почтовые отправления); целей перемещения товаров (ликвидация последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, ввоз товаров для средств массовой информации). Поскольку перечень товаров, подпадающих под льготный порядок таможенного оформления, остается открытым, сюда же можно отнести, например, грузы гуманитарной, технической помощи и ряд других товаров. Результатом предоставляемых таможенных льгот при таможенном оформлении товаров является уменьшение количества требуемых таможенными органами документов и сведений и, как следствие, сокращение времени прохождения всех таможенных формальностей.

В ст. 68 ТК речь идет также о льготах в области таможенного оформления, но предоставляемых уже в отношении отдельных лиц, т. е. имеет место субъектный критерий предоставления таможенных льгот. Кроме того, специальные упрощенные процедуры могут устанавливаться для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию РФ, на которых возложена обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров (ст. 16 ТК).

Лица, претендующие на получение определенных преимуществ по таможенному оформлению товаров, должны одновременно отвечать следующим требованиям (ст. 68 ТК).

1. Не иметь на день обращения в таможенный орган о применении в отношении них специальных упрощенных процедур вступивших в силу и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела и не считающихся подвергнутыми административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 16.2, 16.7, ч. 1 ст. 16.9, ч. 3 ст. 16.12, ст. 16.15 КоАП.

Исключение составляют случаи привлечения к ответственности по указанным статьям, когда учитывается годовая давность привлечения к административной ответственности согласно ст. 4.6 КоАП.

2. Вести систему учета своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, представленные таможенным органам при производстве таможенного оформления товаров.

Заявитель должен вести систему учета коммерческой документации не позднее дня начала применения специальных упрощенных процедур. Система учета коммерческой документации должна содержать полученные из коммерческих, таможенных или иных документов сведения о внешнеэкономической сделке, включая сведения о товарах, являющихся предметами указанной сделки и содержащихся в каждой товарной партии, а также сведения о последующих операциях с указанными товарами, независимо от наличия или отсутствия у заявителя права собственности на эти товары.

3. Осуществлять внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет. (Трехлетний срок объясняется попыткой исключения из числа претендентов на получение прав по применению упрощенных процедур таможенного оформления товаров лиц, созданных для осуществления одной-двух внешнеторговых сделок, т. е. так называемых фирм-однодневок.).

Для подтверждения факта осуществления внешнеэкономической деятельности не менее трех лет может быть представлен любой документ (документы), например таможенная декларация, платежные и расчетные документы по исполнению внешнеторгового договора, документы из досье по паспорту сделки и др.

Упрощенные процедуры таможенного оформления товаров используются в отношении иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ. В отношении российских товаров, вывозимых за пределы РФ, также могут применяться упрощенные процедуры таможенного оформления (ст. 137 ТК).

В соответствии с Приложением 1 к Порядку установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц могут устанавливаться следующие специальные упрощенные процедуры: 1) временное хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, на складе (складах) заявителя; 2) предварительное декларирование товаров с подачей неполной или неполной периодической таможенной декларации; 3) декларирование товаров, находящихся под таможенным контролем на складе (складах) заявителя, с подачей периодической таможенной декларации; 4) выпуск товаров до подачи таможенной декларации. Таким образом, предварительное декларирование товаров с подачей неполной периодической таможенной декларации (ст. 135, 136 ТК) и декларирование товаров, находящихся под таможенным контролем на складе (складах) заявителя, с подачей периодической таможенной декларации (п. 1 ст. 117, ст. 136 ТК) являются примерами одновременного применения нескольких упрощенных процедур оформления товаров.

Заинтересованное лицо (заявитель) вправе выбрать для таможенного оформления своих товаров одну или несколько специальных упрощенных процедур. Заявление на установление специальных упрощенных процедур может быть подано заявителем:

› в ФТС России (если планируется применение специальных упрощенных процедур в регионах деятельности нескольких таможенных управлений);