Судоустройство

Милиция в Украине – государственный вооруженный орган исполнительной власти, который защищает жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, природную среду, интересы общества и государства от противоправных посягательств и действует в соответствии с Законом Украины «О милиции» 1991 года (с изменениями и дополнениями)[122].

Милиция представляет собой единую систему органов, которая входит в структуру МВД Украины и осуществляет административную, профилактическую, оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную, исполнительную и охранную (на договорных началах) деятельность.

Милиция включает в себя следующие подразделения: криминальная милиция; милиция общественной безопасности; местная милиция; транспортная милиция; государственная автомобильная инспекция; милиция охраны; судебная милиция; специальная милиция.

Местная милиция создается решением органов местного самоуправления на основе представлений местных государственной администрации и исполнительных органов Советов, согласованным с МВД Украины.

Контроль за деятельностью милиции в Украине осуществляют Кабинет Министров, Министр внутренних дел и в пределах своей компетенции – Советы.

Прокурорский надзор за соблюдением и правильным исполнением законов Правительством Украины, министерствами и другими центральными органами исполнительной власти, органами государственного и хозяйственного управления и контроля, Советом Министров Автономной Республики Крым, местными Советами, их исполнительными органами, военными частями, политическими партиями, общественными организациями, массовыми движениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, подчиненности и принадлежности, должностными лицами и гражданами осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами.

Генеральный прокурор Украины назначается на должность и согласия Верховной Рады Украины и увольняется от занимаемой должности Президентом Украины.

Прокуратура Украины представляет единую систему, на которую возложены следующие функции:

-поддержание государственного обвинения в суде;

-представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, предусмотренных законом;

-надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознания, судебное следствие;

-надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при осуществлении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.

Систему органов прокуратуры образуют: Генеральная прокуратура Украины, прокуратура Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя (на правах областных), местные, районные, межрайонные, другие приравненные к ним прокуратуры, а также военные прокуратуры (включают военные прокуратуры регионов и военная прокуратура Восточно-Морских Сил Украины (на правах областных), военные прокуратуры гарнизонов (на правах местных).

3. Основы судебной системы Великобритании

Несмотря на многочисленные реформы судебной системы Великобритании, она отличается чрезвычайной сложностью. Среди судов Англии выделяют высшие и низшие суды. Особое место в ней занимают высокие суды, поскольку они не только рассматривают конкретные дела, но создают прецеденты. К этим судам относят: Высокий суд, Суд короны и Апелляционный суд. Высокий суд состоит из 78 судей и подразделяется на три отделения: королевской скамьи (возглавляет лорд – главный судья), канцелярского (возглавляется вице-канцлером), по семейным делам (возглавляет председатель отделения). Судьи назначаются из числа адвокатов. Отделению королевской скамьи подсудны дела, регулируемые нормами общего, торгового права и т.п. Канцлерскому отделению подсудны дела, не регулируемые общим правом (например, дела по авторскому, изобретательскому праву).

Жалобы на решения высокого суда подаются в Апелляционный суд. В его составе 18 судей, именуемых лорд-джастисами и возглавляемых хранителем судебных архивов. Дела рассматривает коллегия в составе трех судей. Одна из коллегий суда занимается лишь уголовными делами. Это – уголовное отделение Апелляционного суда. В отличие от коллегий, рассматривающих гражданские дела, здесь не принято, чтобы мнение судей, оставшихся в меньшинстве, становилось известным.

Суд короны – это новое образование, созданное Актами о суде 1971 г. Он рассматривает уголовные дела. Его состав многообразен. В зависимости от вида преступления дело может рассматривать либо судья Высокого суда, либо окружной судья, либо рикордер (барристер или солиситор, временно исполняющий обязанности судьи). Если обвиняемый не признает себя виновным, в рассмотрении дела участвуют жюри присяжных.

Решения Апелляционного суда могут быть обжалованы в Апелляционный комитет палаты лордов (в отдельных случаях стало возможным прямое обжалование решений Высокого суда). Такое обжалование носит исключительный характер: палата лордов выносит не более 30-40 решений в год. Судьи палаты лордов как таковые или совместно с судьями заморских территорий образуют Судебный комитет Тайного совета. На таком уровне рассматриваются жалобы на решения верховных судов заморских территорий и государств – членов Содружества, поскольку эти государства не исключают подачи такой жалобы.

Помимо верховных судов в Англии действуют разнообразные нижестоящие инстанции, которые рассматривают около 90% всех дел. Важнейшие низшие суды по гражданским делам – это суды графств. Они рассматривают дела с суммой иска до 1000 ф.ст. Малозначительные дела (цена иска менее 11 ф.ст.) могут рассматриваться помощником судьи.

Малозначительные уголовные дела подлежат ведению магистратов – граждан, на которых возложена роль мировых судей. Магистратские суды рассматривают в суммарном порядке (без присяжных) основную массу уголовных дел (до 98% в год). Они могут приговаривать осужденных лишь к штрафу либо лишению свободы на срок, как правило, до шести месяцев. Магистраты, иногда по традиции называемые мировыми судьями (их насчитывается свыше 20 тысяч), в большинстве своем не являются профессиональными юристами и не обязательно имеют юридическое образование. Они рассматривают дела лишь в коллегиях, чаще всего из двух-трех человек. В столице и в крупных городах мировые судьи отсутствуют; их функции выполняют платные магистраты (профессиональные юристы), получающие соответствующее вознаграждение[123]

По закону обвиняемому предоставлено право отвода присяжных, даже если их внешность свидетельствует об их антипатии или неприязни к нему (это правило действует с 1825 г.), не говоря уже о других основаниях. В 1983 г. появились первые законы о правовой помощи бедным, основанной, главным образом, на благотворительности юристов.

Все судейские должности в Великобритании замещаются по назначению, а не в результате выборов. Судьи высших судов назначаются королевой по рекомендации лорда-канцлера, судьи низших судов назначаются лордом-канцлером. Судьи высших судов назначаются на должность пожизненно. В возрасте 72 и 75 лет, в зависимости от должности, они уходят в отставку, а до этого могут быть смещены со своего поста лордом-канцлером по причине недееспособности или за недостойное поведение.

Расследование уголовных дел осуществляется, как правило, полицией, которая в лице начальников участков (главных констеблей) располагает широкими полномочиями отказаться от передачи дела в суд, ограничившись вынесением официального «предостережения» подозреваемому. Традиционно обвинение в английских судах по большинству уголовных дел поддерживалось либо полицией, либо отдельными гражданами, и только по наиболее серьезным преступлениям расследование проводилось ведомством директора публичных преследований, которое брало на себя и поддержание обвинения в суде по этим и некоторым другим делам. За последнее время в этой области произошли серьезные изменения. Закон о преследовании за преступления 1985 г. учредил для Англии и Уэльса службу государственных («коронных») обвинителей, возглавляемую директором публичных преследований, который назначается генеральным атторнеем и работает под его руководством. Основная функция государственных обвинителей – поддержание обвинения в судах всех уровней по делам, расследованным полицией, а также в некоторых случаях возбуждение и участие в расследовании уголовных дел.