Судоустройство

В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации, а милиция общественной безопасности – также соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Контроль за деятельностью милиции в соответствии со ст. 37 Закона «О милиции» в пределах полномочий, определяемых законодательством Российской Федерации, осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации и органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Надзор за законностью деятельности милиции осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

В рамках проводимой в стране судебной реформы Президентом Российской Федерации весной 2001 г. был внесен проект Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Он был принят парламентом и вступил в силу 1 июля 2002 г.

Закон упорядочил организационные условия деятельности адвокатуры, установил общие требования к претендентам на приобретение адвокатского статуса, уравнял в правах и обязанностях всех работающих в стране адвокатов. Объединение адвокатских образований, разделенных ранее, в Федеральную палату адвокатов, несомненно, способствовало повышению профессионального уровня, правовой культуры, корпоративной солидарности российской адвокатуры.

Закон обеспечил правовое регулирование вопросов деятельности адвокатуры, ее взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, предусмотрел гарантии независимости адвокатов и адвокатских организаций.

Основой концепции Закона явилось закрепление положения о том, что в каждом субъекте Российской Федерации существует только один орган корпоративного самоуправления адвокатов – адвокатская палата.

Основное регулирование адвокатской деятельности осуществляется федеральными законами. Помимо названного выше Закона, регулирующего главным образом организационные аспекты деятельности адвокатуры, эта деятельность регулируется также Гражданским процессуальным, Уголовно-процессуальным, Арбитражным процессуальным, Уголовно-исполнительным кодексами Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральными законами «Об оперативно-розыскной деятельности», «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «Об исполнительном производстве» и др.

Общая задача адвокатуры – оказание юридической помощи – конкретизируется в отдельных видах этой помощи, к которым относятся:

1) консультации и разъяснения, устные и письменные справки по юридическим вопросам;

2) составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;

3) представительство в судах, других государственных органах и организациях по гражданским делам и делам об административных правонарушениях;

4) участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника и представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика;

5) участие в качестве представителей в Конституционном Суде Российской Федерации;

6) защита прав граждан при оказании им психиатрической помощи;

7) участие в качестве представителя доверителя в третейском суде, международном коммерческом арбитраже и иных органах разрешения конфликтов;

8) представительство в судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах;

9) участие в качестве представителя в исполнительном производстве при исполнении уголовного наказания и в налоговых правоотношениях;

10) иная не запрещенная законом помощь (например, разработка уставов и подготовка к регистрации юридических лиц, заключение контрактов, правовой контроль за учетом и отчетностью, правовое обслуживание коммерческих операций и др.).

В своем организационном построении адвокатура в целом и отдельные формы адвокатских образований не подчиняются ни на федеральном, ни на местном уровне органам законодательной, исполнительной или судебной власти или каким-либо иным органам или организациям. Высшими органами адвокатского сообщества являются: в Российской Федерации – Всероссийский съезд адвокатов, а в субъектах Российской Федерации – собрание (конференция) адвокатов. Все вопросы организационной стороны деятельности адвокатских палат и адвокатских образований (численный состав, смета доходов и расходов, избрание руководящего состава и т.д.) решаются в рамках самой адвокатуры. Определенной гарантией независимости адвокатуры является также автономность ее бюджета, в целом не зависящего ни от государства или органов местного самоуправления, ни от каких бы то ни было организаций.

2. Основы судебной системы Украины

Судебная система Украины состоит из судов общей юрисдикции и Конституционного Суда Украины, создание каких-либо других, в том числе чрезвычайных и особых, судов не допускается.

Деятельность Конституционного Суда Украины регламентирована Законом Украины «О Конституционном Суде Украины»[116].

К полномочиям Конституционного Суда Украины не относятся вопросы относительно законности актов органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления, а также другие вопросы, отнесенные к компетенции судов общей юрисдикции.

Система судов общей юрисдикции в соответствии со статьей 125 Конституции Украины[117] состоится по принципам территориальности и специализации. Ее составляют Верховный Суд Украины, высшие специализированные суды, апелляционные и местные суды.

В соответствии с Конституцией Украины в системе судов общей юрисдикции образуются общие и специализированные суды отдельных судебных юрисдикций. Военные суды относятся к общим судам и осуществляют правосудие в Вооруженных Силах Украины и иных воинских формированиях, образованных в соответствии с законом.

Специализированными судами являются хозяйственные, административные и другие суды, определенные как специализированные суды.

В судах различных судебных юрисдикций может вводиться специализация судей по рассмотрению конкретных категорий дел данной юрисдикции.

В последнее время в ряде крупных судов, например, в районных судах г. Одессы, введена специализация по рассмотрению уголовных и гражданских дел. Так, в Киевском районном суде г. Одессы созданы две коллегии: по рассмотрению уголовных дел в составе 8 судей и по рассмотрению гражданских дел в составе 14 судей, что уже положительно сказалось на организации рассмотрения судебных дел[118].

Количество судей в судах определяется Президентом Украины по представлению Председателя Государственной судебной администрации Украины, согласованному с Председателем Верховного Суда Украины либо председателем соответствующего высшего специализированного суда, с учетом объема работы суда, и в пределах расходов, утвержденных в Государственном бюджете Украины на содержание судов.

Местными общими судами являются районные, районные в городах, городские и гор(районные) суды, а также военные суды гарнизонов.

Местными хозяйственными судами являются хозяйственные суды Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, а местными административными судами являются окружные суды, которые образуются в округах в соответствии с указом Президента Украины.

Местный суд состоит из судей местного суда, председателя и заместителя председателя суда. В местном суде, в котором количество судей превышает пятнадцать, может быть назначено более одного заместителя председателя суда.

Следует отметить, что за время, прошедшее после принятия Закона Украины «О судоустройстве Украины» городские суды прекратили свое существование, поскольку Указом Президента Украины от 15 марта 2004 года № 328/2004 все городские суды в Украине ликвидированы и вместо городских и районных судов, располагавшихся в городах областного значения, созданы горрайонные суды[119].