Судоустройство

Приостановление полномочий судьи Конституционного суда Республики Беларусь регулируется ст. 18¹ Закона Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь», указывающей, что полномочия судьи Конституционного Суда могут быть приостановлены в случаях если:

дано согласие Президента Республики Беларусь на арест судьи (отметим, что согласно действующему УПК более корректно вести речь о задержании или заключении под стражу) или привлечение его к уголовной ответственности;

судья Конституционного Суда зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов депутатов.

Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда осуществляется Президентом Республики Беларусь, и соответствующее решение принимается безотлагательно при выявлении оснований к их приостановлению.

Судья Конституционного Суда Республики Беларусь, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Конституционного Суда Республики Беларусь, направлять в государственные и другие органы, должностным лицам и гражданам официальные документы, запрашивать у них какие-либо документы и иную информацию.

Восстановление полномочий судьи Конституционного Суда Республики Беларусь допускается после отпадения оснований к их приостановлению и также осуществляется Президентом Республики Беларусь.

Прекращение полномочий судьи – это полное отстранение судьи от должности. Существует две разновидности прекращения полномочий судьи:

лишение полномочий;

освобождение от исполнения обязанностей.

В ст. 124 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей приводятся как основания прекращения полномочий судьи Конституционного суда Республики Беларусь (хотя оснований приостановления полномочий судей названного суда Кодекс не формулирует), так и основания прекращения полномочий судей общих и хозяйственных судов.

Отставка судьи

Нормы об отставке государственного служащего, в том числе судьи, закреплены в ст. 42 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь». Согласно положениям закона, отставкой является прекращение государственной службы по инициативе государственного служащего при наличии трудового стажа для мужчин не менее 30 лет, для женщин – не менее 25 лет, в том числе стажа государственной службы (в данном случае – в должности судьи) не менее 20 лет, либо по состоянию здоровья, препятствующему исполнению служебных обязанностей (при наличии медицинского заключения).

Судья также считается находящимся в отставке в случае прекращения его полномочий в связи с признанием недееспособным в определенном законом порядке либо невозможностью им исполнения своих обязанностей продолжительный срок по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам.

Помимо указанных оснований, п. 7.1 ст. 42 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» указывает также, что находящимися в отставке считаются государственные служащие в случае освобождения их от занимаемой должности в связи с достижением предельного возраста, установленного для пребывания на государственной службе, который составляет 65 лет (ст. 41 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь»).

Некоторыми особенностями характеризуется выход в отставку судьи Конституционного Суда Республики Беларусь. Судья Конституционного суда считается ушедшим в отставку, если его полномочия прекращены по его просьбе об отставке либо в связи с достижением предельного, 70-летнего возраста пребывания в должности судьи Конституционного Суда. В стаж работы в должности судьи Конституционного Суда, дающий право на отставку, включается также период работы по любой юридической специальности. В п. 4 ст. 42 Закона «О государственной службе в Республике Беларусь» указывается, что при наличии общего трудового стажа, стаж в должности судьи Конституционного Суда Республики Беларусь должен составлять не менее четырех лет.

Отставка принимается Президентом Республики Беларусь. Решение о принятии отставки принимается в течение одного месяца со дня подачи письменного заявления.

За судьей, вышедшим в отставку, независимо от оснований принятого решения, сохраняются все права и гарантии, предусмотренные действующим законодательством. Присвоенный ему квалификационный класс сохраняется пожизненно. Выход в отставку сохраняет также возможность избрания в состав органов самоуправления судей.

На основании заключения квалификационной коллегии судей отставка прекращается Президентом Республики Беларусь в случае прекращения гражданства Республики Беларусь, умышленного нарушения законодательства или совершения порочащего поступка, несовместимых с высоким званием судьи. Отставка судьи прекращается также в связи со смертью судьи или объявлением его в установленном порядке умершим.

Во время отставки судья по его желанию, а также в случае прекращения отставки, вправе получить вместо пожизненного содержания пенсию на общих основаниях.

4. Правовой статус народных заседателей

Правовое положение народных заседателей в Республике Беларусь определяется главой 15 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.

В соответствии со ст. 1 Кодекса, народный заседатель – лицо, привлекаемое в установленных законодательными актами порядке и случаях для участия в деятельности суда по осуществлению правосудия.

Согласно ст. 133 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, «граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в деятельности суда по осуществлению правосудия в качестве народных заседателей в порядке и случаях, предусмотренных… законодательными актами Республики Беларусь». В частности, подобный случай предусмотрен ст. 32 УПК, указывающей, что коллегиальное рассмотрение уголовных дел осуществляется судом в составе судьи и двух народных заседателей.

Участие народных заседателей в осуществлении правосудия – это форма привлечения общественности к участию в деятельности суда. Поскольку судебная власть – одна из ветвей государственной власти, наличие подобной нормы в законодательстве означает не что иное, как реализацию конституционного права граждан на участие в управлении государством. Последнее вытекает из определения белорусского государства как демократического.

В соответствии со ст. 133 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, народными заседателями могут быть граждане Республики Беларусь, достигшие возраста 25 лет. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, владеющие белорусским и русским языками.

Законодательство содержит также перечень ограничений, препятствующих возможности стать народным заседателем в суде. Так, народными заседателями не могут быть:

- лица, в отношении которых имеется вступивший в законную силу приговор суда;

- лица, признанные ограниченно дееспособными или недееспособными в установленном законом порядке;

- лица, состоящие на учете в наркологических и психоневрологических диспансерах;

- депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, руководящие работники республиканских органов государственного управления и других государственных органов, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, судьи, прокурорские работники, работники судов, учреждений юстиции, сотрудники органов внутренних дел, финансовых расследований и государственной безопасности, нотариусы, адвокаты, а также лица, занимающие выборные должности в органах местного управления и самоуправления;

- священнослужители.

Данные ограничения различны по своему характеру. Если признание недееспособным либо пребывание на учете в наркологическом диспансере связано с психофизиологическими особенностями индивида, то наличие вступившего в законную силу приговора суда означает неблагоприятное с точки зрения закона предшествующее поведение. Установление ограничений для депутатов, руководящих работников и других должностных лиц, прежде всего, продиктовано той должностью, в том числе выборной, которую занимает гражданин, и связано с необходимостью воспрепятствовать нарушению принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Запрет, касающийся священнослужителей, обусловлен тайной исповеди и невозможностью ее разглашения.