Судоустройство

Отметим, что данный перечень существенно уже аналогичного перечня граждан, которые не могут быть приняты на государственную службу, установленного ст. 33 Закона Республики Беларусь «О государственной службе»[74], положения которого распространяются также и на судей судов Республики Беларусь (ст. 84 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей).

Лица, желающие занять должность судьи (кандидаты на должность судей), сдают квалификационный экзамен. Общие положения о квалификационном экзамене изложены в ст. 96 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.

Требования к кандидатам на должность судьи следует отличать от требований, предъявляемых к судьям. Эти общие требования, а также нравственные требования к судьям изложены в 14-ти статьях Кодекса чести судьи Республики Беларусь[75], принятом на Первом съезде судей Республики Беларусь 5 декабря 1997 г. Кодекс чести судьи Республики Беларусь устанавливает правила поведения этического характера, которые являются обязательными для каждого судьи (ст. 1 Кодекса). В названном документе изложены нормы поведения судьи как при осуществлении им правосудия, так и во время, когда судья не занят профессиональной деятельностью (в том числе находится в отставке, сохраняющей звание судьи и принадлежность к судейскому сообществу).

Назначенные на должность судьи приносят присягу, содержание которой для судей общих и хозяйственных судов закреплено в ст. 101 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей: «Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность судьи, торжественно клянусь перед народом Республики Беларусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только Конституции Республики Беларусь, быть беспристрастным и справедливым, как велит мне долг судьи».

Порядок принесения присяги изложен в ст. 101 Кодекса о судоустройстве и статусе судей.

В целях поддержания высокого профессионального уровня судей, улучшения качественного состава судейского корпуса, установления соответствия судьи занимаемой должности, стимулирования профессионального роста судей, определения необходимости их переподготовки, лица, занимающие должность судьи, проходят аттестацию. Проведение аттестации способствует также повышению ответственности судей за соблюдение законности при осуществлении правосудия.

Общие положения об аттестации судей общих и хозяйственных судов предусмотрены гл. 10 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Законом Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь»[76] для государственных служащих белорусского государства предусмотрено установление высшего и 12-ти классов (из которых 12-й класс является низшим). При этом для судей устанавливаются высший, первый, второй, третий, четвертый и пятый квалификационные классы (ст. 106 Кодекса республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей).

2. Права и обязанности судьи. Гарантии деятельности судьи

Эффективное осуществление судьями функций, связанных с правосудием, невозможно без наделения их соответствующим комплексом прав и возложения обязанностей.

Права судьи изложены в ст. 89 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей в следующем виде. Судья имеет право:

требовать от государственных органов, иных организаций, а также от должностных лиц и граждан исполнения судебных постановлений, связанных с осуществлением возложенных на него обязанностей;

запрашивать информацию у государственных органов, иных организаций, а также у должностных лиц и иных граждан.

требовать созыва Конституционного Суда Республики Беларусь, предлагать вопросы на его рассмотрение, выражать особое мнение по поводу решений Конституционного Суда Республики Беларусь.

Судьи при осуществлении правосудия обязаны (ст. 89 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей) неукоснительно соблюдать Конституцию Республики Беларусь, законы и иные законодательные акты, обеспечивать защиту прав и свобод граждан, охраняемых законодательством интересов государства и организаций, индивидуальных предпринимателей, высокую культуру судебной деятельности, быть справедливыми и беспристрастными. Судья также обязан строго соблюдать положения Кодекса чести судьи Республики Беларусь.

Реализация названых прав и выполнение обязанностей обеспечивается определенными гарантиями. Гарантии деятельности судьи, прежде всего, связаны с необходимостью обеспечения конституционного принципа независимости судей. Рассматриваемая проблема носит международный характер. В связи с этим на VII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками 1985 г. принят документ, названный Основными принципами независимости судебных органов.

Приоритет (господство) права как определяющий признак правового государства, предполагает наличие независимой и самостоятельной судебной власти. Независимость судей, подчинение их только закону являются необходимым условием беспристрастного и объективного разрешения судами уголовных, гражданских, административных и иных дел.

Независимость судей гарантируется мерами их правовой и социальной защиты, в числе которых ст. 85 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей называет установленный законодательными актами порядок назначения (избрания, утверждения), приостановления и прекращения полномочий судьи; неприкосновенность судьи; процедура рассмотрения дел и вопросов; тайна совещания при вынесении судебных постановлений и запрещение требовать ее разглашения; ответственность за неуважение к суду или вмешательство в его деятельность; создание надлежащих организационно-технических условий для деятельности судов и другие.

Несменяемость судей проявляется, прежде всего, в том, что судья не может быть переведен на другую должность или в другой суд без его личного согласия. Полномочия судьи не могут быть приостановлены или прекращены иначе, как в порядке и по основаниям, установленным законом.

Недопустимость вмешательства в деятельность судей. Статья 85 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей рассматривает требование о недопустимости вмешательства в деятельность судьи в качестве элемента независимости судей, при этом делая ссылку на ответственность, установленную законодательством, в случае нарушения данного требования. Глава 34 УК содержит перечень деяний, признаваемых преступлениями против правосудия. Среди них такие, как насилие в отношении судьи или народного заседателя (ст. 388), угроза в отношении судьи или народного заседателя (ст. 389), вмешательство в разрешение судебных дел или производство предварительного расследования (ст. 390) и другие. Особенностью перечисленных деяний является совершение их в отношении судьи именно в связи с его профессиональной деятельностью по осуществлению правосудия.

Неприкосновенность судей – это существенная гарантия их независимости. Поскольку судья разрешает юридические конфликты, а судебные решения так или иначе затрагивают интересы различных субъектов, судья нуждается в повышенном уровне защищенности, в дополнительных гарантиях от вторжения в сферу профессиональной деятельности. Судейская неприкосновенность необходима для защиты публичных интересов, обеспечения справедливого правосудия.

Согласно нормам законодательства (ст. 87 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей), неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и документы, используемые им. Это означает, что проникновение в жилище или служебное помещение судьи, проверка его корреспонденции, прослушивание телефонных разговоров, а также производство в отношении него следственных действий, выполняемых с санкции прокурора, могут осуществляться не иначе, как с санкции Генерального прокурора Республики Беларусь или лица, исполняющего его обязанности, или по судебному решению и только по возбужденным уголовным делам.