Консерватизм и развитие. Основы общественного согласия

В сентябре 1989 г. Фрага предложил на пост председателя партии кандидатуру Хосе Марии Аснара, в то время возглавлявшего правительство Кастилии и Леона, молодого политика (родился в 1953 г.). В апреле 1990 г. Аснар официально возглавил Народную партию, а Фрага Ирибарне получил почетный пост «председателя-основателя» партии, который сохранял до конца жизни. На парламентских выборах 1989 г. «народники» получили 25,8 % голосов, что было неплохим результатом – несмотря на внутрипартийную турбулентность, они сохранили свои политические позиции.

После этого Аснар возглавил процесс модернизации партии, который шел по трем основным направлениям.

Во-первых, было принято решение о расширении электоральной базы партии в сторону политического центра, так как это в наибольшей степени соответствовало реалиям испанского общества.

Во-вторых, обновлялись партийные структуры, включая руководящее ядро, с целью создания сильной и сплоченной организации, подготовленной к вызовам будущего. Из руководства были удалены партийные «бароны» из числа бывших франкистов, сменившиеся новым поколением политиков, более готовых к решению управленческих задач в демократическом обществе. Приход к власти «народников» в этой ситуации уже не означал возвращения в правительство франкистских министров, что было неприемлемо для значительной части общества.

В-третьих, произошло формирование собственной модели реформистского центра либерального толка, в которой государство находится на службе у общества, а граждане имеют больше свободы и становятся главным действующим лицом всех процессов. В рамках борьбы идей «народники» стали делать ставку на такие приоритеты, как солидарность поколений, сплоченность регионов и увеличение занятости. В настоящее время партия провозглашает, что «находится на службе интересов Испании, ставит человека в центр своей политической деятельности и рассматривает социальный прогресс как одну из своих целей. При явном устремлении к европейским ценностям и воодушевленная идеями свободы, демократии, терпимости и христианского гуманизма западной традиции она защищает достоинство человека, его неотъемлемые права и свободы, защищает демократию и правовое государство как основу сосуществования на основе плюрализма; в рамках рыночной экономики содействует сплочению различных территорий страны, модернизации и социальной сплоченности, а также равенству возможностей и главенству сообщества через участие граждан в политической жизни» (Испания. Анфас и профиль, 2007, с. 328–331).

Признанием значимости идеологической борьбы в электоральном процессе стало создание Фонда анализа и социальных исследований (FAES) – центра, питающего партию идеями и занимающегося сбором и анализом разработок, позволяющих воплощать в жизнь предложения, выдвигаемые партией.

В 1993 г. реформированная Народная партия (НП) вырвалась из своего гетто, получила 34,8 % голосов, лишь немного уступив ИСРП (38,7 %) и оставшись в оппозиции в связи с созданием коалиции между социалистами и более левыми партиями. В 1996 г. партия получила уже 38,8 % голосов и впервые смогла сформировать правительство. Ключевым моментом экономической программы Аснара стало его стремление уменьшить безработицу, которая на тот момент составляла в Испании 22,7 %. При этом он предложил испанцам начать зарабатывать самим и не надеяться на поддержку государства, которое само едва сводит концы с концами. И именно в этом он и был готов им помогать и оказывать всяческую поддержку. «Мы вернемся к концепции ответственности, строгости, труда и усилий, которые приведут нас к экономическому обновлению, великим экономическим реформам и модернизации», – говорил он (Василенко, 2006, с. 127–161). Таким образом, экономической основой программы Аснара стал неолиберализм.

Аснар был вынужден создавать парламентскую коалицию с региональными партиями – каталонцами из «Конвергенции и Союза» (КС), Баскской национальной партией (БНП), которую левые националисты в Стране Басков считают промадридской, и «Канарской коалицией».

В своей презентационной речи в парламенте Аснар сформулировал четыре базовых принципа деятельности нового кабинета, которые стали ответом тем, кто видел (или хотел видеть) в победе Аснара пришествие второго Франко:

1. Верность демократическому выбору, конституционные гарантии и защита прав человека, а также прав народов, населяющих Испанию, их культуры, традиций, языков и институтов.

2. Солидарность – фундаментальная ценность конституционного порядка.

3. Стабильность как сохранение всех существующих автономных образований, развитие их специфики.

4. Модернизация административного управления посредством упрощения его структуры.

Экономические успехи консерваторов в течение их первой легислатуры обеспечили им победу на парламентских выборах 2000 г. с результатом 44,5 %. Перед парламентскими выборами 2004 г. экономическая ситуация в стране была стабильной, но значительную общественную критику вызывало участие Испании в иракской операции США. «Народники» все равно имели предпочтительные шансы, но ситуация изменилась в канун выборов после теракта 11 марта 2004 г. в Мадриде. Аснар поспешил обвинить в нем баскских сепаратистов; когда стало ясно, что теракт был делом рук не басков, а исламистских террористов, испанцы выразили недоверие Аснару и его партии, которая получила 37,7 % голосов против 42,5 % у социалистов. «Народники» перешли в оппозицию, Аснар покинул пост председателя партии (став ее почетным председателем), передав его Мариано Рахою.

На выборах 2008 г. «народники» вновь заняли второе место (39,9 %), что, однако, не привело к отставке Рахоя с поста лидера (социалисты получили 43,8 %). Партия дала ему третий шанс, который он реализовал в 2011 г. на досрочных парламентских выборах, назначенных в условиях глубокого экономического кризиса, ответственность за который избиратели возложили на социалистов. Перед выборами партия выдвинула антикризисную программу, основанную на бюджетной консолидации, повышении конкурентоспособности (включая повышение гибкости рынка труда, снижение регулирующее нагрузки государства на бизнес, уменьшение числа госпредприятий) и поддержку малого и среднего бизнеса (Яковлев, 2012, с. 52–53). «Народники» набрали 44,6 %.

Реализация этой программы затрагивала интересы широких слоев населения, что привело к снижению рейтингов партии. Правительству Рахоя удалось добиться некоторого экономического роста, но ценой непопулярных мер жесткой экономии. Ситуацию осложнили и громкие коррупционные скандалы, в которые оказались вовлечены видные деятели Народной партии (чего не было при Аснаре). В результате усилились позиции недавно созданной левопопулистской партии Подемос, занявшей третье место на региональных выборах в мае 2015 г., после которых «народники» потеряли пост мэра Мадрида (они занимали его четверть века).

Идеология Народной партии: между консерватизмом и либерализмом

Основатель Народной партии Фрага Ирибарне являлся виднейшим теоретиком современного либерального консерватизма в Испании. Обобщив опыт испанских либеральных консерваторов, он выделил пять фигур, которых считал идеологическими предшественниками:

1. Ховельянос, у которого им были заимствованы стремление к воссозданию конституционной монархии по английскому образцу, а также «осторожный и постепенный» прогрессизм.

2. Бальмес, которого противопоставлял Доносо Кортесу. У Бальмеса заимствовались светский характер науки и стремление к общественной модернизации на основе научно обоснованных построений.

3. Кановас дель Кастильо, главной заслугой которого является монархическая реставрация и восстановление конституционного порядка во второй половине 1870-х гг. после династических гражданских войн (так называемые карлистские войны).

4. Маура, которого считал реформистом, подчеркивая полезность и перспективность множества его прогрессивных проектов, направленных на переустройство государственного механизма Испании, когда прежняя система, налаженная Кановасом дель Кастильо, к концу XIX в. уже не работала.