Мой адрес - Советский Союз. Том 4. Часть 5 (СИ)

Госстрою СССР, Госплану СССР, ГКНТ, Госкомтруду СССР разработать с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и представить в Совет Министров СССР предложения о дальнейшем совершенствовании проектно-сметного дела, предусмотрев в них меры по реализации в проектах достижений науки и техники, передового отечественного и зарубежного опыта, улучшению качества проектной документации, повышению персональной ответственности должностных лиц за технический и экономический уровень проектных решений, достоверное определение сметной стоимости строительства и соблюдение ее при рабочем проектировании, обеспечению качественной разработки проектов организации строительства и проектов производства работ, закреплению кадров в проектных и изыскательских организациях и обеспечению их заинтересованности в конечных результатах строительства.

В постановлении отмечалось, что в последние годы сложилось неправильное положение, при котором многие строительно-монтажные тресты — генеральные подрядчики снизили ответственность за обеспечение ввода в действие в установленные сроки предприятий, зданий и сооружений, неудовлетворительно выполняли функции по координации строительства.

Было установлено, что основным хозрасчетным звеном управления строительным производством должен являться строительно-монтажный трест (производственное строительно-монтажное объединение или другая приравненная к тресту организация). Руководители трестов несли ответственность за своевременный ввод в действие производственных мощностей и объектов, выполнение строительно-монтажных работ в соответствии с разработанными и утвержденными комплексными графиками, заданий по росту производительности труда, прибыли и по снижению себестоимости строительно-монтажных работ и за соблюдение других технико-экономических показателей.

Трест — генеральный подрядчик был обязан обеспечивать координацию деятельности всех участников строительства, и его решения по вопросам, связанным с выполнением утвержденных планов и графиков работ, являлись обязательными для всех участников строительства, независимо от их ведомственной подчиненности.

Министерствам и ведомствам следовало утвердить не позднее I квартала 1985 г. структуру каждого треста, имея в виду, что в его состав должны были входить, как правило, в качестве производственных единиц строительно-монтажные управления, управления производственно-технологической комплектации и другие подразделения в зависимости от специфики работ, выполняемых трестом. Трест должен был быть обеспечен необходимыми средствами механизации и транспорта либо путем оснащения ими подразделений треста, либо путем закрепления за трестом в оперативное подчинение производственных подразделений специализированных организаций по транспорту и механизации, находившихся в составе министерств и главных территориальных управлений по строительству. При этом деятельность указанных специализированных организаций должна была оцениваться, исходя из конечных результатов строительного производства.

Строительные министерства и ведомства, главные территориальные управления по строительству и строительно-монтажные тресты были обязаны осуществить конкретные мероприятия по улучшению качества строительства, усилению надзора и контроля за соблюдением норм и правил производства работ, а также повысить ответственность инженерно-технического персонала, и в первую очередь главных инженеров строительно-монтажных организаций и предприятий, за выполнение этих мероприятий. Не допускать выполнения строительно-монтажных работ без наличия проектов организации строительства и проектов производства работ. Укомплектовывать полностью с начала года за счет имевшихся ресурсов пусковые стройки текущего года и следующего за ним года рабочей силой, материалами, строительной техникой и транспортными средствами, с тем чтобы обеспечить безусловное выполнение графиков строительства и установленных заданий по вводу в действие мощностей и объектов.

Строительным министерствам СССР, Минэнерго СССР, Минводхозу СССР, другим министерствам и ведомствам СССР, имевшим строительные организации, Советам Министров союзных республик было предложено устранить многоступенчатость в управлении капитальным строительством и обеспечить в 1984—1985 годах переход на двух- и трехзвенную систему управления. Установлены порядок и сроки разработки и утверждения генеральных схем управления строительством.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР поручили ЦК компартий союзных республик, краевым и областным комитетам партии, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов разработать не позднее I квартала 1985 г. территориальные схемы управления строительством, обеспечив при этом:

упорядочение структуры управления строительством, имея в виду, что в областях, краях, автономных республиках и союзных республиках, не имевших областного деления, строительство должно было осуществляться, как правило, организациями одного общестроительного министерства, на которое возлагалось выполнение работ для всех заказчиков данного региона (за исключением работ, выполнение которых было возложено на специализированные министерства), и что деятельность главных территориальных управлений по строительству могла распространяться, в зависимости от объема работ, на одну или несколько областей. Возложить на главные территориальные управления общестроительных министерств функции головных территориальных органов управления строительством, осуществлявших координацию развития мощностей строительных организаций и их производственных баз в районе деятельности;

объединение параллельно действовавших мелких строительных организаций, рациональное изменение их ведомственной подчиненности и укрупнение строительно-монтажных организаций. Министерство финансов СССР, Госкомтруд СССР и строительные министерства СССР должны были представить в Совет Министров СССР предложения, направленные на повышение материальной заинтересованности строительных организаций в их укрупнении и росте на этой основе экономической эффективности работы и уровня рентабельности;

сосредоточение, как правило, предприятий строительной индустрии, расположенных на территории союзных республик, не имевших областного деления, автономных республик, краев, областей в ведении головных территориальных органов управления строительством, за исключением предприятий министерств и ведомств, на которые было возложено выполнение специальных видов строительно-монтажных работ. При развитии базы строительной индустрии эти органы были обязаны учитывать потребности всех организаций, выполнявших строительно-монтажные работы в данном районе. Госплану СССР выделять строительным министерствам для этой цели необходимые капитальные вложения.

Было разрешено министерствам и ведомствам сохранить по определению Госплана СССР организации, выполнявшие работы по расширению, реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий, капитальному ремонту зданий и сооружений, а также осуществлять строительство хозяйственным способом.

Госплану СССР, Госстрою СССР, Госкомтруду СССР и Минфину СССР с участием строительных министерств СССР и Советов Министров союзных республик рассмотреть указанные территориальные схемы и использовать их при подготовке генеральных схем управления строительством.

Было признано необходимым утверждать Министерству монтажных и специальных строительных работ СССР в пятилетних и годовых планах задания по вводу в действие производственных мощностей.

Минмонтажспецстрой СССР был обязан обеспечить выполнение всеми подведомственными организациями объемов работ по договорам субподряда в соответствии с графиками и заданий по вводу в действие мощностей. Это должно было учитываться при оценке деятельности и экономическом стимулировании его организаций. Разработать и осуществить мероприятия по расширению изготовления на подведомственных предприятиях и поставке на стройки в подготовленном для монтажа виде конструкций изделий и заготовок, имея в виду значительно сократить объем соответствующих работ на строительных площадках.