Глеб Максимилианович Кржижановский

ä когда это было необходимо, его крепкая воля умела заставить вновь созданный аппарат работать так, как это было нужно молодой республике рабочих и крестьян. Необходимость создания специального государственного органа для планирования всей хозяйственной деятельности страны назрела еще до окончания разработки и утверждения плана ГОЭЛРО. В. И. Ленин ясно представлял, что такой орган должен быть тесно связан с Государственной комиссией по электрификации России (ГОЭЛРО), которая по существу уже работала над составлением перспективного плана развития народного хозяйства всего государства. Когда 5 ноября 1920 г. правительственная комиссия выработала проект организации общепланового органа при Совете Труда и Обороны и не увязала его с ГОЭЛРО, Ленин был этим недоволен и считал такое положение неправильным. 6 ноября он писал Г. М. Кржижановскому: «...Не вошло вовсе ГОЭЛРО! По-моему, это неправильно: чего стоят все ,,планы“ и все „плановые комиссии“ и „плановые программы“) без плана электрификации? Ничего не стоят» 1. Он ище*т организационную форму: может быть, председателя ГОЭЛРО ввести в экономический отдел Малого Совнаркома? Может быть, ГОЭЛРО сделать постоянной комиссией при СНК? А может быть, все плановые комиссии при наркоматах соподчинить с ГОЭЛРО? Ильич просит Глеба Максимилиановича подумать и поговорить с ним по этому поводу. Но подготовка к VIII съезду Советов, завершение разработки плана ГОЭЛРО не давали Ленину и Кржижановскому возможности вплотную заняться делом организации планового органа. Лишь три месяца спустя удалось вернуться к этому bo-j просу. В яркий солнечный зимний день, в феврале 1921 г., как рассказывает Глеб Максимилианович, в Архангельском под Москвой его посетил В. И. Ленин. К этому времени поиски организационных форм планового органа в основном закончились. Все главные вопросы были тщательно продуманы, определились важнейшие проблемы, над которыми должен работать Госплан. В Архангельском и состоялась окончательная договоренность сб основных функциях и персональном составе будущей общеплановой комиссии. 1 В. И. Ленин. Сочинения, т. 35, стр. 397. 128

После беседы в Архангельском 22 февраля 1921 г. принимается постановление Совета Труда и Обороны (СТО) об образовании Общеплановой комиссии и утверждается положение о ней. Через несколько дней Владимир Ильич опять возвращается к этим же вопросам. По-прежнему он придает исключительное значение организации планирования, считая, что это одна из самых трудных задач государственного управления. В письме Г. М. Кржижановскому он указывает, как организовать президиум комиссии, т. е. основной руководящий аппарат, и какие задачи решать в первую очередь: «Вам надо создать в Общеплановой комиссии архи- твердый президиум... Исключительную важность должна иметь подкомиссия по изучению проверке и ,,увязке“, согласованию, внесению предложений об изменении текущих хозяйственных планов (на 1921 год в данное время)... Предлагаю обдумать такой план (считаю его архиважным) ...» В конце письма Ильич пишет: «Подумайте обо всем этом и поговорим не раз после Вашего приезда» 2. Окончательно положение о Госплане, его состав, президиум были утверждены 1 апреля 1921 г. Одновременно были созданы плановые органы различных наркоматов и ведомств, а несколько позднее — специальные плановые органы при областных экономических советах. Таким образом, весной 1921 г. была в основном создана вся система плановых органов страны как в отраслевом, так и в географическом разрезе, возглавляемая Государственной общеплановой комиссией (Госпланом). 5 апреля 1921 г. состоялось первое торжественное заседание Госплана, посвященное началу его работы. Открывая заседание Г. М. Кржижановский произнес речь об основных задачах и направлении деятельности вновь созданного учреждения. 2 В. И. Ленин. Сочинения, т. 35, стр. 406—407. 9 Ю. Ы. Флаксермаы 129

В положении о Госплане, утвержденном 22 февраля, указывается, что этот орган создан «для разработки единого общегосударственного хозяйственного плана на основе одобренного VIII съездом Советов плана электрификации и для общего наблюдения за осуществлением этого плана». Еще совсем недавно Глеб Максимилианович докладывал VIII съезду план ГОЭЛРО. Он еще весь под впечатлением этой большой работы. Поэтому в начале своей речи он приводит положения плана ГОЭЛРО, доказывающие, что выход из разрухи — в реконструкции производства, и подчеркивает, что в настоящее время хозяйственная деятельность должна быть тесно связана с осуществлением электрификации. Основная задача Госплана, заявил Г. М. Кржижановский, заключается поэтому в следующем: «продолжить и завершить начатую работу», т. е. конкретизировать, уточнить план ГОЭЛРО, определив потребление энергии промышленностью, сельским хозяйством и транспортом. «Выявить этот спрос в конкретном виде — это и значит представить себе ясную программу развития в этих основных подразделениях нашего хозяйства» 3. Уже было доказано, что электрификация — основа хозяйственного строительства в социалистической стране; В. И. Ленин указывал, что хозяйственный план без плана электрификации ничего не стоит; план электрификации, план ГОЭЛРО и есть единый государственный план. Эти бесспорные положения давали основание утверждать, что основное направление работы и ближайшие задачи Госплана Глеб Максимилианович определил в своей речи правильно. Стенографическую запись своей речи в Госплане он направил Ленину и был уверен, что Ильич ее одобрит. Ленин действительно немедленно реагировал, но в его ответе Глеб Максимилианович не нашел ожидаемого одобрения. Наоборот, Ильич не одобрил эту речь. В ней, по его мнению, было «слишком много об электрификации и слишком мало о текущих хозяйственных планах». Он писал: «Когда я имел перед собой коммунистических „вумни- ков“, кои, не читав книги ,,План электрификации“ и не поняв ее значения, болтали и писали глупости о плане вообще, я должен был носом тыкать их в эту книгу, ибо иного плана серьезного нет и быть не может. 3 Г. М. Кржижановский. Сочинения, т. 2, стр. 4

Когда я имею перед собою пйсавшйх эту книгу людей, я бы стал носом тыкать их не в эту книгу, а от нее,— ов вопросы текущих хозяйственных планов». Ленин далее указывает, что надо «немедленно изо всех сил взяться за текущие хозяйственные планы». Например, «топливо сегодня на 1921-ый год. Сейчас, весной» 4. Весна 1921 г., как и весь год, была тяжелым периодом для Советской страны. Гражданская война заканчивалась. Со всей остротой на первый план выдвигались хозяйственные задачи. Разруха экономики дошла до предела. Железнодорожный транспорт был парализован. Промышленность находилась в крайне тяжелом состоянии. Не хватало топлива и продовольствия. Крестьянство не в состоянии было дать хлеб, не получая промышленных товаров. Народ был раздет, разут. Сельскохозяйственный инвентарь изношен, нечем было его ремонтировать. Восстание в Кронштадте явилось сигналом о необходимости принять немедленные меры к восстановлению товарооборота между городом и деревней, союз рабочих и крестьян был под угрозой. Вводилась новая экономическая политика (НЭП). Требовалось быстро учесть все ресурсы и определить возможность восстановления товарооборота в кратчайшие сроки. Ленину были необходимы исходные материалы, на основании анализа которых можно было бы принять правильное решение. Еще в феврале, почти на другой день после решения о создании Общеплановой комиссии, он писал Г. М. Кржижановскому в Архангельское и просил обдумать, изучить, проверить, согласовать и дать предложения о текущих хозяйственных планах. Он подчеркивал, что считает это архиважным. Ошибкой Г. М. Кржижановского явилась недооценка этого задания В. И. Ленина. Его внимание было сосредоточено на перспективах электрификации, ему не были так близки, как Ленину, неотложные текущие нужды страны. Поэтому В. И. Ленин справедливо критиковал первое выступление Г. М. Кржижановского в только что созданном Госплане за то, что в нем «не на том сделано главное ударение, на чем надо». Во время гражданской войны весь государственный аппарат, вся страна работали для фронта. Но вот война окон- 4 В. И. Л е и и и. Сочинения, т. 35, стр. 409. 131 9*