Самарская область

неустойчивый характер. Невозможно в одночасье изжить «советскую ментальность», тем более,

что она так или иначе наследовала, переустраивала и сохраняла русский дух, особенно в

провинциальной ментальности. Да и метод полного отрицания всего советского справедливо не

принимается обществом.

Вопрос о реидеологизации неизбежно встанет, и очень многое в развитии российского

государства будет зависеть от того, как школа отреагирует на эту потребность. Планомерность

развития народного хозяйства в условиях социалистического строительства была неотъемлемой

чертой советского государства и, естественно, распространялась на организацию системы

образования и ее управление. Реформирование в образовании - процесс как бы имманентный

образованию как непрерывному процессу, но вместе с тем, реформы всегда «упираются» в стены

школы как учреждения, по сути своей призванного консервировать знания с целью передачи их от

одного поколения к другому. Самонадеянная улыбка «чеширского кота», появившаяся в эпоху

перестройки по поводу жесткого контроля за всеми видами общественного производства, не

исключая духовного, конечно, демонстрировала безграничные возможности творческой свободы в

личностном развитии, но и таила в себе намек на «непредвиденные» сложности в управлении

процессами образования человека свободного, творческого в каких бы то ни было социально-

экономических условиях.

Мы предлагаем вам ознакомиться с документом183 из не столь уж далекого прошлого. Но его

уже можно считать историческим, итоговым относительно развития системы советского

образования и презентативным - относительно перспективного планирования в области

образования. В нем отражены достижения, факты и форма описания образовательной среды с

целью ее развития, т. е. программа действия, циркуляр. Для нынешнего школьника - это

исторический документ, характерный для конца 80-х начала 90-х годов, позволяющий представить

советский этап Российского государства, его социально-политическую структуру и духовную

культуру.

«Программа развития системы народного образования Куйбышевской области на 1991-1995

годы разработана для дальнейшего совершенствования обучения и воспитания молодого

поколения, подготовки и переподготовки специалистов.

Программа предусматривает осуществление конкретных мероприятий по развитию сети

школ, дошкольных и внешкольных учреждений.

Намечены меры по дальнейшему укреплению учебно-материальной и социальной базы

учебных заведений. Ежегодно в области за счет всех источников финансирования вводится

общеобразовательных школ по 10-12 тысяч мест, детских дошкольных учреждений по 6—7 тысяч

мест. План на XII пятилетку по вводу в эксплуатацию школ составляет 62708 мест. Фактически за

четыре года введено школ на 47981 место при плане 51320 или план четырех лет пятилетки

недовыполнен на 3339 мест.

За 4 года XII пятилетки введено детских садов на 25845 мест при плане 26995 мест или план

недовыполнен на 1150 мест.

В области на 1.09.89 г. имеется 1113 школ на 482,4 тыс. мест, в том числе в городах 381

школа на 306,6 тыс. мест, в сельской местности 732 школы на 174,7 тыс. мест. 67%

общеобразовательных школ и 73% детских дошкольных учреждений размещены в типовых

зданиях. В районах Большечерниговском, Шенталинском, Большеглушицком, Богатовском,

Алексеевском; г. Октябрьске учащиеся занимаются в одну смену.

В настоящее время в школах обучается 402,5 тыс. учащихся, в том числе в городах — 318,2

тыс. учащихся, в сельской местности — 84,3 тыс. учащихся.

Из общего количества учащихся 87 тыс. человек или 21,6% занимаются во вторую смену и

514 учащихся - в третью смену (г. Куйбышев, г. Тольятти).

В то же время необходимо отметить, что в области есть избыток школьных мест на 51 тыс.

единиц, который всецело приходится на сельскую местность.

За 15 лет намечается построить общеобразовательных школ на 209,3 тыс. мест, в том числе

в XIII пятилетке на 101 тыс. мест, что даст возможность ликвидировать аварийные школы на 5324

места, ветхие на 14718 мест, частично сократить число учащихся, занимающихся во вторую смену,

и полностью разместить прирост учащихся за этот период.

Строительство детских садов в XIII пятилетке планируется на 73,1 тыс. мест. На апрель 1990

г. сеть дошкольных учреждений составляет 1572, в которых воспитывается около 206 тыс. детей (в

том числе 357 детских учреждений местных Советов).

Особенно тяжелые условия в области сложились с размещением внешкольных учреждений.

Планируется построить: домов пионеров - 13, станций юных техников - 7, детско-юношеских

спортивных школ - 11. Для выполнения намеченной программы строительства объектов народного

образования потребуется 697,3 млн. рублей или больше ожидаемого выполнения XII пятилетки на

112,5 млн. рублей.

Для проведения капитального ремонта учреждений народного образования в XIII пятилетке

потребуется средств капитального ремонта в сумме 59 млн. рублей.

Комплексной программой определены на XIII пятилетку меры по подготовке и возмещению

потребности в педагогических кадрах, улучшению их качественного состава и рациональному

использованию, повышению квалификации и улучшению условий труда, быта и отдыха,

совершенствованию стиля, форм и методов работы с педагогическими кадрами.

В школах области работает более 95,4% учителей гуманитарных и естественно-

математических предметов с высшим образованием.

В 1—3 классах 100% учителей имеют соответствующее педагогическое образование, в том

числе высшее — более 30%. Все руководители школ имеют высшее образование.

183 См.: Основные направления развития системы народного образования области на 1991— 1995 годы.

Ежегодно 35% работников народного образования организованно отдыхают в санаториях,

домах отдыха, турбазах.

Однако в области складывается тревожная ситуация с педагогическими кадрами: резко

возросла потребность в кадрах учителей русского языка и литературы, учителей физики и

математики. Поэтому на ближайшее пятилетие увеличен план приема в КГПИ, КГУ, филиал КГПИ

г. Тольятти. При педучилищах открываются группы, готовящие учителей русского языка и

литературы и математики для средних классов.

Реализуя программу, необходимо усилить внимание к вопросам профориентации и

профотбора на педагогические профессии, доведения целевого приема сельской молодежи в

педагогические учебные заведения до 50%, сокращения отсева из педагогических учебных

заведений, перехода к подготовке кадров на договорной основе.

Начались процессы демократизации управления образованием: созданы общественные

Советы при учебных заведениях, разрабатываются собственные уставы школ, дошкольных

учреждений, изменяются функции контроля и руководства со стороны городских и районных

отделов народного образования, в результате чего учебные заведения получили большую

самостоятельность. Явно обозначился отход от средней программы.

Дифференциация обучения сегодня - это объективная реальность: в 287 школах области

введено углубленное изучение предметов, школам предоставлено право выбора вариантов

учебных планов. С сентября 1990 года открываются новые учебные заведения: гимназия

гуманитарного направления в Кировском районе г. Куйбышева при Госуниверситете, технический

лицей в Ленинском районе г. Куйбышева при политехническом институте; школа аэрокосмического

профиля при Куйбышевском авиационном институте; колледж при Поволжском научном центре АН

СССР; технический лицей в г. Тольятти при ВАЗе и Тольяттинском политехническом институте; на

базе средней школы № 16 г. Тольятти будет открыта впервые спортивная общеобразовательная