Александр Благословенный

«Учреждение военного министерства» было утверждено Александром. В состав министерства входило семь департаментов: артиллерийский, инженерный, инспекторский, аудиторский, комиссариатский, провиантский и медицинский.

Артиллерийский департамент занимался снабжением армии и крепостей артиллерией, заготовкой пороха и снабжением им всей армии и государства, включая его свободную продажу. Этот департамент руководил и всеми пороховыми и селитряными заводами империи. Он осуществлял комплектование полков и артиллерийских бригад боеприпасами, ведал устройством и содержанием лабораторий. В его ведении находилось производство орудий и различных артиллерийских приборов, строительство и содержание конюшен, артиллерийских складов и парков, изготовление огнестрельного и холодного оружия для артиллеристов.

Инженерный департамент руководил и следил за содержанием в исправном состоянии крепостей и укреплений и производил строительство новых. В его же ведении находились ремонт и строительство всех зданий в крепостях. Он занимался также торгами и подрядами, наймом вольных рабочих и мастеровых, поставками материалов и припасов, заготовкой топлива для казарм. Особое внимание обращалось на содержание в должном порядке казарм, домов и конюшен гвардии. Как и в артиллерийском департаменте, здесь была создана финансовая инспекция, осуществлявшая контроль всех подведомственных подразделений.

Инспекторский департамент ведал личным составом армии: рассылал приказы императора и военного министра, вёл переписку по судебным делам, рассматривал жалобы гражданских учреждений на военных чиновников, систематизировал и хранил законы и постановления, относящиеся к делам армии. Этот департамент вёл делопроизводство по кадровым вопросам: собирал и хранил послужные списки, отмечал все перемещения и продвижения офицеров по службе, составлял сводки о состоянии полков на основании ежемесячных рапортов, поступавших в министерство. Здесь вели учёт умерших, заболевших, дезертировавших; составляли табели и списки о командировках, награждениях и т. п. по всем родам войск, вели общую статистику кадрового состава армии, а также дела по рекрутским наборам и комплектованию армии, назначении вдовьего и инвалидного содержания.

Аудиторский (военно-судебный) департамент ведал определением на должности, увольнением и награждением военных аудиторов. Он же ревизовал судебные дела особой важности, относящиеся к полковникам и генералам, и выносил окончательные решения по всем приговорам, касающимся военнослужащих более низких рангов. Департамент следил за деятельностью всех военных судов, за сроками прохождения дел, правильностью следствия и судебной процедуры, консультировал военные суды.

Комиссариатский департамент ведал финансовой и хозяйственной деятельностью, а также определением на должности, увольнением и награждением своих чиновников, контролем за финансово-денежными делами и операциями во всей армии. В его же ведении находилось содержание и материальное обеспечение лазаретов, аптек, рекрутских депо, заключение контрактов на поставку для армии различных вещей и материалов, включая амуницию.

Комиссариатский департамент покупал и строил фабрики и склады для производства и хранения армейского имущества, выбраковывал пришедшее в непригодность снаряжение. Главной его обязанностью был контроль за состоянием финансовых и имущественных дел в полках. Особое внимание обращалось на оформление документов при сдаче и приёме полков старыми и новыми командирами. Служба контроля в комиссариатском департаменте была ещё более жёсткой, чем в инженерном или артиллерийском.

Провиантский департамент занимался снабжением войск продовольствием и фуражом. Его органами на местах были так называемые комиссии, располагавшиеся в Петербурге, Москве, Выборге, Риге, Витебске, Киеве, Кременчуге, Оренбурге, Тобольске и других городах. Департамент собирал сведения об урожаях во всех губерниях, о потребности различного продовольствия в тех или иных местах государства, о ценах на хлеб, расходах зерна на винокурение и т. д. В его задачу входили устройство складов и хранилищ продовольствия, их строительство и ремонт, а также и контроль за расходованием средств.

Медицинский департамент отвечал за организацию военно-медицинской службы: от контроля за правильностью лечения в лазаретах до организации прививки оспы солдатским детям.

Кроме департаментов в состав министерства входили военный учёный комитет [131], военное топографическое депо, типография и особая канцелярия, занимавшаяся секретным делопроизводством. Эти структурные подразделения находились в поле зрения военного министра и выполняли его поручения.

Военное топографическое депо было организовано «под непосредственным начальством военного министра для собирания, составления и хранения карт, планов, чертежей, топографических и статистических описаний журналов и донесений о военных действиях, проектов и диспозиций наступательной и оборонительной войны, и особенно для сочинения из всех собираемых материалов основательных записок и таблиц из исторических военных сведений [132].

Деятельность депо была столь же скрупулёзно расписана по пунктам, как и деятельность департаментов, отделений и столов.

Документ «Учреждение военного министерства» Александр I утвердил 27 января 1812 года. Вторым не менее важным документом стало «Учреждение для управлений большой действующей армией», утверждённое императором в тот же самый день. Оба документа были созданы уже упомянутой «Комиссией для составления военных уставов и уложений».

К работе над «Учреждением для управления большой действующей армией» были привлечены личные секретари военного министра майор А. В. Воейков и статский чиновник Е. Ф. Канкрин, ставший впоследствии министром финансов.

Разработанный документ должен был устранить ненужное дублирование приказов и действий, повысить оперативность и чёткость руководства войсками во всех звеньях, ввести единообразие в структуре частей и подразделений, строго определить круг вопросов и обязанностей, находящихся в компетенции различных служб.

Главной задачей нового документа явилось придание всем сухопутным силам России такой структуры и такого порядка, которые оказались бы оптимальными в случае начала большой войны, требующей введения в бой огромной действующей армии.

Приступая к работе над «Учреждением для управления большой действующей армией» [133], его создатели понимали, что в этом документе должен быть обобщён не только передовой отечественный, но и мировой военный опыт.

Работа началась почти сразу после назначения М. Б. Барклая-де-Толли военным министром и продолжалась до февраля 1812 года. Материалами для составления документа послужили все постановления по военной части, существовавшие в России, и аналогичные постановления, изданные во Франции с 1791 года. Последнее обстоятельство делало «Учреждение для управления большой действующей армией» чрезвычайно эффективным для борьбы именно с французской армией. Разработчики штудировали декреты и декларации Конвента, приказы Наполеона и его генералов. Их военный опыт был крайне ценным, а концепции и результаты — убедительными. Не менее интересным было и отечественное военно-историческое наследие.

Примечательно, что самим «Учреждением для управления большой действующей армией» предусматривалось, что по меньшей мере три структурных отдела будут вести исследования по военной истории: Главный штаб, военный учёный комитет и военное топографическое бюро.

Отныне управление действующей армией было сосредоточено в четырёх отделах: Главном штабе и главных управлениях — инженерном, артиллерийском и интендантском. Соответственно были организованы корпусные и дивизионные штабы.

Часть первая — «О главнокомандующем, корпусных и дивизионных начальниках и их штабах» — определяла круг их прав и обязанностей, а также меру ответственности. Приказы и распоряжения главнокомандующего объявлялись обязательными как для армии, так и для гражданских чиновников и приравнивались к повелениям императора. Главнокомандующий назначал и смещал всех начальников, кроме командующих армиями, его власть распространялась и на членов императорской фамилии, если они находились в армии. Даже если сам император был в армии, верховная власть переходила к нему только в том случае, когда он издавал специальный указ об этом. Как видим, Александром I была учтена одна из причин поражения под Аустерлицем.