Финансовое право

>>

* См., например: постановление Правительства РФ «Вопросы федерального государственного унитарного предприятия «Российские технологии» от 26 июня 1998 г. // Российская газета. 1998.15 июля.

На практике государственные и муниципальные унитарные предприятия на праве хозяйственного ведения наиболее часто раз­деляют прибыль на фонд потребления и фонд накопления. Финан­совые фонды, по которым распределяется прибыль предприятия, а также нормативы их образования определяются финансовым планом предприятия или распоряжением руководителя предпри­ятия. Фонд накопления используется предприятием на производ­ственные нужды, а фонд потребления — на предоставление работ­никам предприятия трудовых и социальных льгот, включая мате­риальную помощь. Жестких границ между фондами не существу­ет, поэтому предприятие может свободно перераспределять средст­ва фондов и использовать их на первостепенные нужды.

Основные направления использования финансовых фондов предприятия, образованных за счет прибыли, обусловлены дейст­вующим законодательством. Так, Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включае­мых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке финан­совых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г., определены расходы предприятия, относящиеся на себе­стоимость и на финансовые результаты деятельности предпри­ятия. Следовательно, все остальные расходы предприятия должны осуществляться за счет прибыли или иных источников финансо­вых ресурсов предприятия.

Из содержания вышеназванного Положения следует, что из прибыли производятся:

— выплата материальной помощи, надбавок к пенсиям;

— единовременные пособия уходящим на пенсию ветеранам труда;

— оплата проезда к месту работы транспортом общего пользо­вания за исключением сумм, подлежащих отнесению на себестои­мость продукции;

— оплата путевок на лечение и отдых (п. 7);

— платежи за превышение предельно допустимых норм выбро­сов загрязняющих веществ в природную среду (п. 2 «з»);

— представительские расходы при превышении установлен­ных законодательством норм;

— расходы, связанные с содержанием учебных заведений (п. 2 «и»);

— плата за воду, забираемую промышленными предприятиями сверх установленных пределов (п. 2 «б»);

— затраты на проведение модернизации оборудования, а также реконструкции объектов основных фондов (п. 2 «д»);

— затраты по капитальным вложениям, не относимые к освоению новых производств (п. 2 «в»);

— отчисления в негосударственные пенсионные фонды, на добровольное медицинское страхование (п. 2 «р»); и др.

Государственные предприятия на праве оперативного управле­ния (казенные предприятия) распределяют полученную ими при­быль по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномочен­ным государством органом. В соответствии с п. 14 постановления Правительства РФ «О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хо­зяйств)» от 6 октября 1994 г. из этой прибыли формируется фонд для выполнения плана-заказа и плана развития завода, а также фонд социального развития. При этом после формирования на­званных фондов по нормативам у казенного предприятия образу­ется свободный остаток прибыли, который подлежит изъятию в доход федерального бюджета.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что такое валовая прибыль предприятия? Из чего она складывается?

2. Что такое себестоимость продукции?

3. Какие затраты предприятия включаются в себестоимость продук­ции, работ, услуг?

4. Каковы особенности затрат, включенных в себестоимость услуг бан­ков, страховых организаций?

5. Определите источники образования финансовых ресурсов предпри­ятия.

6. Каков порядок формирования валютной прибыли предприятия?

7. Каков порядок начисления амортизации на предприятии?Чтотакое норма амортизации?

8. Перечислите финансовые отношения, которые имеют место на госу­дарственных и муниципальных унитарных предприятиях.

9. Перечислите все финансовые правоотношения, которые складыва­ются на казенных предприятиях.

10. Перечислите все финансовые правоотношения, которые складыва­ются на государственных и муниципальных унитарных предприятиях на праве хозяйственного ведения.

3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОХОДОВ

3.1. Понятие, система и основы правового регулирования государственных и муниципальных доходов

3.1.1. Понятие и основы правового регулирования государственных и муниципальных доходов

Выполнение задач и функций государства требует обеспечения финансовыми ресурсами. Поэтому в собственность и распоряже­ние государства направляется часть национального дохода страны в виде различных денежных платежей и поступлений. В результа­те оно располагает своими, т.е. государственными, доходами. Они находятся в собственности Российской Федерации и ее субъектов (республик, автономной области, автономных округов, краев, об­ластей, городов Москвы и Санкт-Петербурга). Распоряжаются ими соответствующие органы государственной власти. Помимо этого, собственными доходами располагают муниципальные образова­ния. Это муниципальные (местные) доходы, распоряжение и уп­равление которыми осуществляют органы местного самоуправ­ления.

В процессе формирования государственных и муниципальных доходов в распоряжение соответствующих органов привлекается часть чистого дохода, создаваемого в различных областях общест­венного производства, основанного на различных формах собст­венности — частной, государственной, муниципальной и др. (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ). Помимо этого, государство и муниципаль­ные образования используют для формирования своей финансовой базы и часть личных доходов граждан, полученных ими в связи с трудовой или предпринимательской деятельностью, от вложения средств в ценные бумаги, от использования имущества и т.д. В формировании доходов государства и муниципальных образова­ний участвуют все звенья финансовой системы. По материальному содержанию структура государственных и муниципальных доходов — это совокупность отдельных видов денежных платежей и поступлений, объединенных в определенную систему.

Итак, государственные доходы — это часть национального до­хода страны, обращаемая в процессе его распределения и перерас­пределения через различные виды денежных поступлений в собст­венность и распоряжение государства с целью создания финансо­вой базы, необходимой для выполнения его задач по осуществле­нию социально экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а также необходимой для функционирова­ния государственных органов.

Муниципальные (местные) доходы также представляют часть национального дохода и служат созданию финансовой осно­вы местного самоуправления, используются для решения вопро­сов местного значения, исходя из интересов населения соответ­ствующей территории.

Государственные и муниципальные доходы находятся соответ­ственно в собственности Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований. Распоряжаются ими соответствую­щие органы государственной власти или местного самоуправ­ления.

Государственные доходы зачисляются в различные государст­венные денежные фонды — в бюджеты разных уровней, внебюд­жетные целевые государственные фонды. Муниципальные (мест­ные) доходы поступают соответственно в муниципальные денеж­ные фонды — местные бюджеты и внебюджетные фонды. Часть доходов остается в распоряжении государственных или муници­пальных предприятий.

Законодательством и иными правовыми актами, основанными на конституционных нормах, определяются виды государствен­ных и местных доходов, их система, правовой режим.