Финансовое право

>>

*' СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3659.

Цель создания этого отраслевого денежного фонда — обеспече­ние безопасного функционирования транспортных систем и лик­видации последствий чрезвычайных ситуаций в транспортном комплексе.

Источниками его образования являются: а) добровольные от­числения организаций морского, речного и автомобильного транс­порта в размере до 1% доходов; б) сборы от лицензирования всех видов деятельности на морском, речном и автомобильном транс­порте в размере, установленном вышеназванным Положением;

в) отчисления в размере 10% портовых, корабельных и иных сбо­ров на морском и речном транспорте; г) добровольные отчисления страховых компаний, осуществляющих страхование транспорта;

д) другие источники.

Средства фонда направляются на финансирование: мероприя­тий по обеспечению систем безопасности на транспорте; целевых инвестиционных проектов, предусмотренных соответствующими федеральными и отраслевыми программами.

Ответственность за целевое использование средств возлагается на Министерство транспорта РФ.

В соответствии с Федеральным законом «О финансировании особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объ­ектов» созданы два вида отраслевых фондов: а) централизованные фонды для финансирования работ по конверсии оборонных произ­водств на особо радиационно опасных и ядерно опасных производ­ствах и объектах; б) централизованные фонды для финансирова­ния научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектно-изыскательских работ, выполняемых в целях совершенст­вования технологии и повышения безопасности функционирова­ния особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов.

Положения об этих двух фондах утверждены постановлением Правительства РФ «О формировании и использовании централи­зованных средств в соответствии с Федеральным законом «О фи­нансировании особо радиационно опасных и ядерно опасных про­изводств и объектов» от 28 января 1997 г.*

>>

* Российская газета. 1997,13февр.

Вышеназванные фонды образуются: а) в федеральных органах исполнительной власти, в ведении которых находятся особо опас­ные объекты; б) у органов исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых расположены специализированные ком­бинаты «Радон».

Источниками образования этих фондов являются: для фонда конверсии — 3% себестоимости реализованной продукции (работ, услуг); для фонда НИОКР — 1,5% себестоимости реализованной продукции (работ, услуг). Плательщиками взносов в эти фонды являются организации и воинские части, включенные в специаль­ные перечни.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что такое целевые государственные и муниципальные (местные) денежные фонды?

2. Для чего государство и муниципальные образования создают целе­вые фонды?

3. Какими нормативными актами определяется правовой режим целе­вых государственных и муниципальных фондов? Чем отличаются вне­бюджетные фонды от целевых бюджетных фондов?

4. Раскройте понятие целевых бюджетных фондов: источники форми­рования, особенности, цели.

5. Каково значение социальных внебюджетных фондов?

6. Каковы источники образования Пенсионного фонда РФ, а также цели использования его средств?

7. Каковы источники образования и направления использования Фонда социального страхования РФ?

8. Что такое Государственный фонд занятости населения РФ?

9. В чем состоит особенность целевых фондов Правительства РФ?

10. Что характерно для государственных отраслевых денежных фон­дов?

2. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ФИНАНСОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

2.1. Понятие и основы правового регулирования финансов государственных и муниципальных предприятий

2.1.1. Понятие финансов государственных и муниципальных предприятий

Финансы предприятий являются звеном финансовой системы Российской Федерации. Роль финансов предприятий в жизнедея­тельности любого государства очень велика. Они обеспечивают не только материальное производство и социальную сферу самого предприятия, но и используются для образования денежных фон­дов в других сферах: пенсионном обеспечении, социальном и меди­цинском страховании, служат источником доходов бюджета и т.д. В связи с этим финансы предприятий являются исходной основой для всей финансовой системы страны.

Финансы предприятий относятся к децентрализованным фи­нансовым ресурсам, т.е. таким, которые образуются на конкрет­ных предприятиях и используются на производственные и соци­альные цели этих предприятий.

Финансы предприятий — это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием де нежных доходов и накоплений субъектов хозяйствования на производственное и социальное развитие*. К денежным дохо дам и накоплениям относятся: выручка от реализации продук­ции, работ, услуг; валовой и чистый доходы предприятия, со­ставной частью которого является прибыль предприятия (см. таб­лицу).

>>

*1 См Государственные финансы. Киев, 1991. С. 135—136; Теория финансов. Минск,1998 С 200.

Специфика финансов предприятия заключается в их распреде­лительном характере, ибо основная часть финансовых отношений предприятия возникает в результате распределения выручки от реализации продукции, работ, услуг, валового и чистого дохода предприятия. Так, в результате распределения выручки, а затем валового и чистого дохода (не включая прибыль) на предприятии возникают: финансовые отношения с бюджетом по уплате налога на добавленную стоимость (НДС), акцизов, других налогов и нена­логовых доходов; финансовые отношения с государственными вне­бюджетными фондами по уплате страховых взносов; финансовые отношения по поводу отчислений средств в отраслевые и межот­раслевые внебюджетные фонды.

Выручка от реализации продукции, работ, услуг

В результате распределения прибыли как составной части чис­того дохода предприятия возникают: финансовые отношения с бюджетом по уплате налога на прибыль; финансовые отношения по поводу формирования целевых фондов внутрихозяйственного назначения, в том числе фонда развития производства, фонда со­циального развития и материального поощрения, уставного фонда и т.д.

К числу финансовых следует отнести и некоторые отношения, возникающие в ходе использования денежных накоплений госу­дарственных и муниципальных предприятий. Эти отношения также в своей сущности являются распределительными. Среди них: отношения по уплате в бюджет платежей за превышение пре­дельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в окружаю­щую среду; отношения по уплате в бюджет штрафов за нарушения налогового законодательства и др.

Центральное место в системе финансовых отношений предпри­ятия отводится отношениям по формированию и использованию внутрихозяйственных фондов. Это обусловлено тем, что только последние позволяют предприятию в полной мере вести процесс расширенного воспроизводства, удовлетворять свои разнообраз­ные потребности, а в конечном итоге — создавать новую стоимость и распределять ее. Собственно, вся финансовая деятельность предприятия, которая представляет собой организуемый руково­дителем предприятия процесс формирования, распределения и ис­пользования денежных доходов и накоплений предприятия, на­правлена на формирование и использование целевых внутрихо­зяйственных фондов.

С учетом отмеченного, в материальном выражении финансы предприятий представляют собой совокупность денежных фон­дов, т.е. финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении кон­кретных предприятий. К ним относятся: фонд основных средств, который представляет собой денежное выражение основных фон­дов предприятия; фонд оборотных средств, который представляет собой денежное выражение стоимости производственных запасов предприятия, готовой продукции на складе, финансовые активы и т.д.; фонд накопления, фонд потребления, валютный, резервный фонды и др.