Судоустройство

Принцип, в соответствии с которым судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону, закреплен в ст. 110 Конституции Республики Беларусь. Данный принцип означает, что какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. Подобная ответственность установлена в главе 24 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (например, ст. 24.1 «Неуважение к суду»). Ряд составов преступлений против правосудия содержится в главе 34 Уголовного кодекса Республики Беларусь[49] (ст. 388 «Насилие в отношении судьи или народного заседателя», ст. 390 «Вмешательство в разрешение судебных дел или производство предварительного расследования» и др.). Рассматриваемый принцип является важнейшим принципом организации судебной власти. Одновременно это главное условие самостоятельности и эффективности судебной власти, ее способности защищать права и свободы граждан, общества, государства. Независимость судей обеспечивается закрепленными в ч. 2 ст. 85 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь положениями: установленными законодательными актами порядком их назначения (избрания, утверждения), приостановления и прекращения полномочий, неприкосновенностью, процедурой рассмотрения дел и вопросов, тайной совещания при вынесении судебных постановлений и запрещением требовать ее разглашения, ответственностью за неуважение к суду или вмешательство в его деятельность, иными гарантиями, соответствующими статусу судей, а также созданием надлежащих организационно-технических условий для деятельности судов.

Термин «закон» в конституционной формулировке вышеназванного принципа (судьи при осуществлении правосудия… подчиняются только закону) не следует понимать буквально, поскольку Конституция Республики Беларусь, закрепляя основы принципа законности, устанавливает в ст. 112, что суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов. Аналогичное положение содержится в ст. 7 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.

Судьи в первую очередь обязаны обеспечивать применение конституционных норм, поскольку Конституция Республики Беларусь – это акт высшей юридической силы, имеющий прямое действие. Судьи должны также подчиняться законодательным и иным нормативным правовым актам. Соединяя независимость судей с их подчинением Конституции Республики Беларусь и иным нормативным правовым актам, Конституция не допускает противоречия, поскольку независимость правосудия призвана неукоснительно обеспечивать реализацию конституционных и законодательных норм. Суд выступает как главный механизм господства режима законности в государстве, его право обеспечивать это господство есть одновременно обязанность контролировать правоприменение и охранять свойственную правовому государству фундаментальную иерархию источников права[50]. Власть судов усиливается особым указанием в ч. 2 ст. 112 Конституции Республики Беларусь: «Если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он принимает решение в соответствии с Конституцией и ставит в установленном порядке вопрос о признании данного нормативного акта неконституционным». Эта норма, содержащаяся также в ч. 2 ст. 7 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подчеркивает господство Конституции над всеми другими правовыми актами государства.

В соответствии с принципом коллегиального и единоличного рассмотрения дел судами (ст. 113 Конституции Республики Беларусь, ст. 12 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей), дела в судах рассматриваются коллегиально, а в предусмотренных законом случаях – единолично судьями. В настоящее время в сфере действия процессуального законодательства повсеместно складывается обратная ситуация, то есть, по общему правилу, судьи рассматривают дела в качестве суда первой инстанции единолично, и лишь в предусмотренных законом случаях – коллегиально. Речь идет, прежде всего, об уголовном судопроизводстве, в рамках которого осуществляется коллегиальное рассмотрение ряда категорий дел (например, дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними) с участием судьи и двух народных заседателей. Коллегиальное рассмотрение дел осуществляется также судами второй (кассационной) и надзорной инстанций. В данном контексте можно говорить об участии общественности в осуществлении правосудия. Как отмечается в литературе, в Республике Беларусь принцип участия граждан в осуществлении правосудия не получил прямого закрепления ни в Конституции Республики Беларусь. В то же время справедливо обращается внимание на то, что участие граждан в судебном разбирательстве дел обеспечивает тесную связь судебной власти с народом, привлечение его к государственному управлению, общественный контроль за судебной деятельностью, вынесение законных и обоснованных судебных решений, нравственно-правовое влияние судебного процесса[51]. В настоящее время принцип участия граждан в осуществлении правосудия нашел свое отражение в ст. 9 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.

Конституционным является также принцип открытого разбирательства дел во всех судах (ст. 114 Конституции Республики Беларусь, ст. 11 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей). Принцип открытости (гласности) разбирательства закреплен также во всех процессуальных кодексах и предполагает судебное рассмотрение дел в открытых судебных заседаниях с обеспечением для лиц, достигших установленного законом возраста (16 лет), реальной возможности присутствовать на судебных процессах, а также возможности широкого освещения в средствах массовой информации хода и результатов разрешения дела[52]. Согласно ч. 3 ст. 11 Кодекса о судоустройстве и статусе судей, не допускаются разглашение сведений, относящихся к личной жизни гражданина, которые унижают его честь и достоинство либо могут причинить вред его правам, законным интересам или деловой репутации, а равно разглашение сведений, относящихся к деятельности организации, индивидуального предпринимателя, которые могут причинить вред их правам, законным интересам или деловой репутации, если иное не предусмотрено законодательством. Конституция Республики Беларусь допускает слушание дел в закрытом судебном заседании лишь в случаях, определенных законом, с соблюдением всех правил судопроизводства (ст. 17 ГПК; ст. 21 ХПК; ст. 23 УПК).

Принцип гласности действует и при осуществлении правосудия Конституционным Судом Республики Беларусь. Однако, согласно ч. 3 ст. 26 Закона Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь», по решению Конституционного Суда в случае, если это необходимо для сохранения государственной тайны, могут проводиться закрытые заседания.

Закрытое разбирательство не означает какого-либо ослабления процессуальных гарантий или отступления от общих правил судопроизводства, оно только закрывает доступ в зал суда широкой общественности и средствам массовой информации. Но резолютивные части приговоров и решений оглашаются в открытом заседании суда.

Статья 115 Конституции Республики Беларусь закрепляет принцип состязательности сторон в процессе. В соответствии с данным принципом складывается такой правовой режим, при котором суд при осуществлении правосудия занимает подлинно независимое, беспристрастное положение арбитра, взвешивающего доводы каждой из заинтересованных в исходе дела сторон и других участников процесса. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Эта конституционная норма ставит перед каждой из сторон в процессе условия, при которых необходимо четко обосновывать свои требования, аргументировать возражения, представлять доказательства и т.п. Данный принцип тесно связан с принципом равенства сторон в процессе. Конституция Республики Беларусь соединяет данные принципы, говоря об осуществлении правосудия на основе состязательности и равенства сторон в процессе. В ч. 2 ст. 8 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей также содержится требование обеспечивать состязательность и равенство сторон в процессе. В подобном контексте термин «равенство сторон» близок по своему значению к термину «равноправие». Равенство сторон не означает формальной аналогии представляемых участникам процесса прав и возлагаемых обязанностей, но создает ситуацию, когда права и обязанности сторон корреспондируют, то есть соответствуют друг другу, обеспечивая тем самым элемент состязательности. Перечень прав и обязанностей сторон в процессе установлен соответствующими процессуальными кодексами. Несколько иной смысл вкладывается в принцип равенства в ч. 1 ст. 8 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, согласно которой правосудие в Республике Беларусь осуществляется на основе равенства граждан, организаций, индивидуальных предпринимателей перед законом и судом. В этом смысле равенство означает осуществление правосудия на началах равенства перед законом и судом независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, политических и иных убеждений, отношения к религии, пола, образования, языка, рода и характера занятий и иных обстоятельств. Здесь понятие «равенство» созвучно международно-правовому пониманию данного принципа, закрепленному во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах и других документах, устанавливающих общепризнанные стандарты в области отправления правосудия.