Уголовный процесс. Общая и Особенная части

Кроме того, предметный признак применяется для разграничения уголовных дел по подследственности между различными государственными органами предварительного следствия и дознания.

В частности, следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ расследуют наиболее тяжкие преступления, указанные в подп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК. К ним законодатель относит:

1) многие убийства, в том числе совершенные в состоянии аффекта, при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступления, доведение до самоубийства (ст. 105 - 110 УК);

2) различные преступления против здоровья населения и общественной нравственности (ст. 131 - 133 УК);

3) преступления против общественной безопасности (ст. 216, 217, 227 УК) и некоторые иные преступные посягательства.

Предполагается, что эти преступления должны быть расследованы следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ потому, что:

а) они отличаются высокой степенью общественной опасности;

б) следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ обладают высоким уровнем профессиональной подготовки.

К подследственности следователей органов федеральной службы безопасности отнесены уголовные дела о преступлениях, которые "подрывают" в целом государственную безопасность или совершаются межрегиональными и транснациональными преступными группами или сообществами. Они расследуют:

1) террористический акт (ст. 205 УК);

2) содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК);

3) организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК) и другие преступления. Таким образом, этим органам подследственны уголовные дела о преступлениях, определяемые характером их деятельности, с одной стороны, и наличием в этих органах оперативно-розыскных подразделений - с другой (п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК).

Наибольшая нагрузка по раскрытию и расследованию преступлений лежит на следователях органов внутренних дел (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК). К ним законодатель отнес различные уголовные дела о преступлениях, направленных против личности, собственности, общественной безопасности и т.д. Среди этих преступлений:

1) умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 1 - 3 ст. 111 УК);

2) заражение ВИЧ-инфекцией (ч. 3 и 4 ст. 122 УК);

3) кража (ч. 2 - 4 ст. 158 УК);

4) грабеж (ч. 2 и 3 ст. 161 УК);

5) разбой (ст. 162 УК) и некоторые другие.

Выбор законодателем уголовных дел о преступлениях, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел, обусловлен, по нашему мнению, тем, что эффективность их раскрытия и предварительного расследования определяется прежде всего результатами взаимодействия следственных аппаратов и оперативно-розыскных подразделений органов внутренних дел.

Следователи Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ занимаются расследованием:

1) контрабанды наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ (ч. 2 - 4 ст. 188 УК);

2) незаконных приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в особо крупном размере (ч. 2 ст. 228 УК);

3) незаконных производства, сбыта или пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1 УК);

4) хищения или вымогательства наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК) и некоторых других преступлений. Очевидно, что следователям органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ подследственны дела о преступлениях, обусловленные функциями соответствующей федеральной службы и перечисленные в п. 5 ч. 2 ст. 151 УПК.

Компетенция органов дознания по производству дознания как самостоятельной формы предварительного расследования по предметному признаку изложена в ч. 3 ст. 151 УПК.

Дознание производится:

1) дознавателями органов внутренних дел РФ - по всем уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в п. 3 - 6 ч. 3 ст. 151 УПК;

2) дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности РФ - по уголовным делам о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законом к их компетенции (п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК). В частности, они расследуют преступления, связанные с:

а) незаконной добычей водных животных и растений, обнаруженных пограничными органами федеральной службы безопасности (ст. 253 и 256 УК);

б) контрабандой, задержанной пограничными органами при отсутствии таможенных органов Российской Федерации (ч. 1 ст. 188 УК), и некоторые другие;

3) дознавателями органов службы судебных приставов - по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к их компетенции (п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК). Дознаватели этих органов, в частности, расследуют:

а) незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации (ст. 312 УК);

б) неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст. 315 УК) и некоторые другие преступные деяния;

4) дознавателями таможенных органов РФ - по уголовным делам, входящим в их компетенцию (п. 5 ч. 3 ст. 151 УПК). Должностные лица указанных государственных органов должны проводить предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам о контрабанде (ч. 1 ст. 188 УК) и уклонении от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194 УК);

5) дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к их компетенции (п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК). Дознаватели этих государственных органов расследуют:

а) уничтожение или повреждение имущества путем неосторожного обращения с огнем (ст. 168 УК);

б) нарушение правил пожарной безопасности (ч. 1 ст. 219 УК) и другие преступления;

6) дознавателями (следователями) органов комитета по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к их компетенции (п. 8 ч. 3 ст. 151 УПК). Указанные должностные лица расследуют:

а) незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ч. 1 ст. 228 УК);

б) склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ч. 1 ст. 230 УК) и другие аналогичные преступления.

Персональный - признак подследственности уголовного дела, определяемый социально-правовыми характеристиками личности обвиняемого или потерпевшего. Чаще всего законодатель учитывает должностное положение указанных лиц, выполняемые ими функции или состояние психики. Этот признак превалирует над другими признаками. Он имеет преимущественное значение тогда, когда возникает конкуренция между различными признаками подследственности, за исключением территориального. По этому признаку определяются прежде всего формы предварительного расследования.

В соответствии с этим признаком производство предварительного следствия обязательно в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости или заболевших психическим расстройством после его совершения, независимо от степени его тяжести (ст. 434 УПК).

Согласно персональному признаку подследственности преступления, совершенные лицами, указанными в подп. "б" и "в" п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК, подлежат расследованию следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ в форме предварительного следствия. В частности, следователи прокуратуры расследуют уголовные дела о преступлениях лиц, перечисленных в ст. 447 УПК, в соответствии с подп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК (члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы; судей судов различных звеньев, присяжных и арбитражных заседателей и т.д.), за исключением случаев, предусмотренных п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью. Следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ расследуют также уголовные дела о преступлениях, совершенных должностными лицами: