Судоустройство

2. Дает санкцию либо отказывать в даче санкции на проведение оперативно-розыскных мероприятий.

Санкция прокурора или его заместителя обязательна для проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений, передаваемых по техническим каналам связи, неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан, осуществления слухового контроля (ст. 13 Закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности»)[93].

К таким оперативно-розыскным мероприятиям относятся: прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; обследование жилища и иных законных владений граждан; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; слуховой контроль.

Осуществление указанных мероприятий допускается только с санкции прокурора по мотивированному постановлению соответствующего органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и при наличии информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления; о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление; о событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности Республики Беларусь. В отношении лица, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, судьи, прокурорского работника оперативно-розыскные мероприятия, ограничивающие конституционные права граждан, могут проводиться только с санкции Генерального прокурора Республики Беларусь или лица, исполняющего его обязанности (ст. 13 Закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Санкция либо отказ в ее даче оформляются прокурором в виде резолюции на постановлении о проведении мероприятий, скрепляемой печатью соответствующей прокуратуры.

3.Продлевает сроки проведения оперативно-розыскных мероприятий.

4.Дает письменные указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, а также о прекращении их проведения.

5.Требует письменные объяснения от должностных лиц и иных граждан по фактам выявленных нарушений законодательства.

6.Принимает меры по отмене незаконных постановлений о заведении дел оперативного учета и проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий.

7.Требует от руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проведения проверок исполнения законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности с обязательным сообщением о результатах их проведения.

При установлении нарушений законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности мерами прокурорского реагирования являются: опротестование противоречащих законодательству правовых актов и решений (действий) органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и их должностных лиц; внесение представлений, вынесение предписаний и официальных предупреждений; составление протоколов об административных правонарушениях; вынесение постановлений о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении к материальной ответственности, либо о возбуждении уголовного дела.

3) Надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания.

Надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания осуществляется прокурором независимо от ведомственной принадлежности органов предварительного расследования. Согласно ст. 30 Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» предметом надзора является соответствие Уголовно-процессуальному кодексу Республики Беларусь правовых актов и решений (действий) органов предварительного расследования и их должностных лиц.

Полномочия прокурора в этой отрасли надзора определяются Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь и носят властный характер (прокурор не только выявляет нарушения закона, но и устраняет их).

Согласно ст. 34 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь в ходе досудебного производства по материалам и уголовному делу прокурор:

возбуждает уголовное дело, поручает его расследование соответствующему органу предварительного следствия, органу дознания;

принимает дело к своему производству и расследует его в полном объеме;

отказывает в возбуждении уголовного дела;

осуществляет надзор и процессуальное руководство расследованием уголовных дел органом дознания, дознавателем, следователем и нижестоящим прокурором.

Осуществляя надзор и процессуальное руководство расследованием, прокурор уполномочен:

1) истребовать от нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя и органа дознания для проверки уголовные дела, материалы и документы, а также проверять уголовные дела, материалы и документы и знакомиться со сведениями в ходе предварительного расследования;

2) изымать от органа дознания и передавать следователю любое уголовное дело, передавать уголовное дело от одного органа предварительного следствия другому в соответствии с подследственностью, а также от одного следователя другому в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела;

3) участвовать в производстве дознания и предварительного следствия, а также лично производить отдельные следственные и иные процессуальные действия или предварительное расследование в полном объеме по любому уголовному делу;

4) поручать предварительное расследование уголовного дела группе следователей, формировать ее состав и возглавлять группу следователей;

5) отменять незаконные и необоснованные постановления нижестоящего прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, а также не соответствующие закону указания нижестоящего прокурора, руководителя следственного подразделения, органа дознания;

6) давать нижестоящему прокурору, следователю, органу дознания и дознавателю обязательные для исполнения письменные указания о производстве следственных, иных процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий, а также о применении мер по обеспечению безопасности;

7) применять, изменять или отменять меры пресечения, продлевать срок содержания под стражей, домашнего ареста, устанавливать срок предварительного расследования, продлевать срок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлении и срок предварительного расследования;

8) прекращать производство по уголовному делу;

9) разрешать отводы и самоотводы;

10) разрешать жалобы на решения и действия нижестоящего прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, кроме жалоб, рассмотрение которых отнесено законом к компетенции суда;

11) отстранять нижестоящего прокурора, следователя, руководителя органа дознания и дознавателя от производства предварительного расследования по данному уголовному делу, если ими были допущены нарушения законности при его расследовании;

12) обращаться в соответствующие органы с представлением о лишении иммунитета от уголовного преследования лиц, им пользующихся, если эти лица подлежат привлечению по уголовному делу в качестве обвиняемых;

13) санкционировать применение меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога; производство обыска, осмотра жилища; наложение ареста на имущество, находящееся в жилище и ином законном владении, на почтово-телеграфные и иные отправления и их выемку, выемку документов, содержащих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну; прослушивание и запись переговоров, ведущихся по техническим каналам связи, и иных переговоров; извлечение трупа из места захоронения (эксгумация); помещение подозреваемого или обвиняемого, не содержащихся под стражей, в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение; отстранение обвиняемого от должности в случае и порядке, установленном УПК;

14) возвращать уголовные дела нижестоящему прокурору, следователю, органу дознания со своими письменными указаниями о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий;