История России. Учебное пособие

По Конституции РСФСР были лишены права избирать и быть избранными в Советы лица, использующие наемный труд с целью извлечения прибыли; живущие на нетрудовые доходы; частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; монахи и духовные служители церквей и религиозных культов; бывшие служащие и агенты полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома. Лишение прав данных социальных групп оправдывалось условиями ожесточенной классовой борьбы в тот период.

Избирательное право предоставляло преимущества рабочим по сравнению с другими группами населения, в том числе крестьянством.

Конституция РСФСР 1918 г. устанавливала обязанности граждан: трудиться и защищать Социалистическое Отечество. Причем право «защиты завоеваний революции с оружием в руках» предоставлялось только трудящимся.

Таким образом, Конституция РСФСР 1918 г. юридически закрепила полугодовое формирование Советской государственности и новой правовой системы. Однако более существенным было ее воздействие на всю сферу социальных и политических преобразований в стране: она подвергла пересмотру старую систему общественных отношений, декларируя новые принципы и социальные ценности. Вместе с тем она закрепила реальные механизмы власти и формирования ее структур, положив в их основание новую идеологию.

9.3. Социально-экономическая политика большевиков

После Октября 1917 г. среди большевистского руководства сохранялась уверенность в том, что коммунизм в ближайшей перспективе будет построен в мировом масштабе. В. И. Ленин и его соратники считали, что скоро наступит мировая революция, и поэтому следует создавать социалистическое общество без денежных и рыночных отношений, отменив частную собственность, а работники в обмен на добросовестный труд должны будут обеспечиваться всем необходимым из государственных фондов. В целях реализации этой утопической программы большевики национализировали землю, крупные предприятия, транспорт, недра.

Рабочий контроль и совнархозы

В соответствии с декретом ВЦИК и СНК от 14 (27) ноября 1917 г. вводился рабочий контроль над производством и сбытом продукции, поступлением сырья, финансовой деятельностью предприятий. Органам рабочего контроля должна была предоставляться вся документация предприятий, что ликвидировало понятие коммерческой тайны. Подобная мера ставила целью научить рабочих навыкам управления предприятиями промышленности и транспорта, помочь преодолеть саботаж предпринимателей.

Установление рабочего контроля сопровождалось мерами, которые В. И. Ленин назвал «красногвардейской атакой на капитал». Это – национализация банков, транспорта, введение монополии внешней торговли, отказ от выплаты внутренних и внешних займов прежних правительств. В декабре 1917 г. при Совнаркоме был образован Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), – центральный орган по руководству экономикой страны, состоявший из главных управлений (главков) и отделов по отраслям народного хозяйства. Местными органами ВСНХ были областные, окружные советы народного хозяйства (СНХ). Права ВСНХ в области управления народным хозяйством были практически неограниченными.

Социальные меры

Декретом от 29 октября 1917 г. в России был установлен 8-часовой рабочий день, а для подростков – 7-часовой, вводились обязательные пособия по болезни и безработице.

10 ноября 1918 г. декретом ВЦИК и СНК были упразднены сословия (дворяне, купцы, мещане) и введено единое для жителей страны звание – гражданин Российской республики. Были уравнены в правах мужчины и женщины. В феврале 1918 г. в России был введен вместо юлианского григорианский календарь. 20 января 1918 г. декретом СНК церковь отделялась от государства, а школа – от церкви, устанавливалось равноправие всех конфессий и право государства на пропаганду атеизма. Эти и подобные меры поставили церковь в оппозицию к новому строю, а митрополит Тихон, избранный на поместном соборе в ноябре 1917 г. патриархом, предал Советскую власть церковному проклятию – анафеме, провозглашавшейся во всех церквах.

Земельные отношения

В результате проведения в жизнь Декрета о земле крестьяне безвозмездно получили более 150 млн. га удельных, помещичьих и церковных земель – 95 процентов из них в единоличное пользование. Были аннулированы долги крестьян Крестьянскому поземельному банку, составлявшие более 1 млрд. рублей, отменены платежи за аренду и покупку земли и налоги на крестьянские наделы.

В 1918 г. III Всероссийский съезд Советов в целях практической реализации декрета о земле принял Основной закон о социализации земли. В нем устанавливался уравнительный принцип распределения земли, четко определялись размеры трудовой и потребительской нормы передела земель в зависимости от их количества, провозглашался принцип коллективного ведения сельского хозяйства, как меры способствующей переходу к социалистическим отношениям на селе.

Уравнительное распределение земли^[1] обострило противоречия между беднейшим и зажиточным крестьянством. Безземельные и малоземельные жители деревни настаивали на переделе всех земель, в том числе и кулацких, и на первоочередном предоставлении им земли по потребительской норме. Зажиточное крестьянство, в свою очередь, выступало за распределение «по силе», т. е. по количеству тяглого скота, инвентаря, и передел только крупных землевладений. К весне 1918 г. противоречия на селе достигали особой остроты.

Вместе с тем отказ богатого крестьянства отдавать хлеб государству привел к резкому ухудшению снабжения продовольствием городов и Красной Армии. Кулачество, укрывавшее хлеб, несмотря на то что в связи с ликвидацией помещичьих хозяйств и полной неустроенностью государственных имений и коллективных хозяйств оно стало основным производителем сельскохозяйственной продукции, было объявлено злейшим врагом Советской власти. Экономическая политика в отношении зажиточного крестьянства проводилась при помощи штыков.

Вооруженный поход Советской власти в деревню и разжигание там гражданской войны между беднейшими слоями крестьянства и кулачеством начался с установления 13 мая 1918 г. декретом ВЦИК и СНК продовольственной диктатуры. Отныне, говорилось в декрете, «ни один пуд хлеба не должен оставаться на руках держателей, за исключением количества, необходимого для обеспечения их полей и на продовольствие их семей до нового урожая».

Этот документ в основном дублировал принятое Временным правительством 25 марта 1917 г. постановление о государственной торговой монополии на хлеб. В то же время он предусматривал более суровые меры за неисполнение монополии вплоть до «применения вооруженной силы». Была запрещена свободная торговля хлебом, вводились твердые цены на хлеб и новые формы заготовки, в том числе с использованием вооруженных рабочих продовольственных отрядов и комитетов бедноты. Последние были созданы в качестве социальной опоры большевистской власти в деревне декретом ВЦИК и СНК от 11 июня 1918 г. В результате первого мощного натиска на российскую деревню у кулаков было изъято 13 млн. пудов хлеба и почти 50 млн. га земли, переданной сельской бедноте. Экономические позиции наиболее хозяйственной группы крестьянства оказались подорванными. Хлебные реквизиции и террор 1918 г. в деревне вызвали поголовное возмущение крестьян и волну восстаний. Правительству при этом не удалось решить проблему продовольственного снабжения, крестьянство по-прежнему саботировало государственные заготовки. Основную массу хлеба в города доставляли на «черный» рынок «мешочники».

Также не удалось наладить систему подворного учета излишков сельскохозяйственных продуктов у крестьян и определить нормы потребления хлеба. В связи с этим 11 января 1919 г. СНК принял декрет о введении продовольственной разверстки. Суть этой меры состояла в том, что государство определяло объем поставок хлеба, а с 1920 г. и большинства других сельскохозяйственных продуктов, необходимых для обеспечения городов и Красной Армии, который затем разверстывался по губерниям и уездам. При этом не учитывались экономические возможности крестьянских хозяйств. В результате у крестьян бесплатно изымались не только «излишки», но зачастую и необходимые запасы продовольствия, что подрывало производительные силы российской деревни.