Западная Белоруссия и Западная Украина в 1939-1941 гг.: люди, события, документы

Е. Ю. Борисенок

Кадровая политика большевиков в западных областях Украины в 1939–1941 гг. [310]

Процессы советизации западноукраинского региона в 1939–1941 гг. активно обсуждаются в современной исторической науке. Достоверный анализ основных направлений, форм и методов советизации общественной жизни невозможен без детального рассмотрения кадрового обеспечения этих преобразований. Чтобы ответить на вопрос, кто же фактически осуществлял процесс советизации на местах, необходимо разобраться в методах рекрутирования региональной управленческой элиты.

После присоединения к Украинской ССР западноукраинских земель старый административный аппарат был сломан. На регион была распространена советская партийно-хозяйственная структура, требовавшая, в свою очередь, подбора надежных кадров для партийных и комсомольских комитетов, исполкомов, профсоюзных организаций, заводов, фабрик и т. д. Фактически, встал вопрос о формировании слоя партийно-государственных руководителей, которые смогли бы обеспечить жизнеспособность советской системы в этом регионе.

На Западной Украине процесс образования правящего аппарата шел «с нуля» (как когда-то и на Советской Украине) — ни о какой преемственности не могло быть и речи. Новый слой управленцев складывался из двух основных источников: так называемых «восточников», т. е. кадров, командированных из Большой Украины и СССР в целом (обычно в партийных документах говорилось о «присланных из восточных областей»); и «выдвиженцев», т е. выдвинутых на руководящие должности местных жителей.

Первоначально, осенью 1939 г., активно действовали армейские политработники, следившие за выборами в новые органы власти. Постепенно в работе с местным населением военнослужащих заменили прибывшие с Большой Украины чиновники, которые должны были составить «костяк» западноукраинской советской номенклатуры. Командированные начали приезжать на Западную Украину уже осенью 1939 г., после того, как 1 октября политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о создании коммунистических организаций в западноукраинских областях. Среди первых из прибывших были М. И. Дриль, назначенный 19 ноября 1939 г. секретарем оргкомитета Президиума Верховного Совета УССР по Львовской области, и Н. К. Куц — заместитель главы оргкомитета Президиума Верховного Совета УССР по Станиславской области [311]. 27 ноября 1939 г. вышло постановление ЦК КП(б)У об образовании Львовской, Дрогобычской, Волынской, Станиславской, Тернопольской и Ровенской областей, 10 августа 1940 г. — об образовании Черновицкой и Аккерманской областей (через несколько месяцев, 10 декабря, центр Аккерманской области был перенесен в Измаил, а сама область была переименована в Измаильскую) [312]. После утверждения состава бюро соответствующих обкомов КП(б)У назначения на официальные должности на Западную Украину приобрели массовый характер. Так, 20 декабря 1939 г. было принято решение политбюро ЦК КП(б)У «о подборе коммунистов для посылки на партработу в западные области Украины», в котором говорилось: «Обязать обкомы КП(б)У до 1. 1. 1940 г. отобрать из числа работников обкомов партии, начальников политотделов совхозов и их заместителей, заведующих отделами горкомов и райкомов КП(б)У и заместителей директоров МТС по политчасти 495 человек для работы секретарями райкомов партии в западных областях Украины» [313]. Затем было принято решение об отправке 1534-х административных работников, 60-ти коммунистов на работу редакторами в газеты, 265-ти человек для работы в судах и органах прокуратуры. Кроме них, в течение 1940 г. на партийно-пропагандистскую работу было направлено еще 3845 человек [314].

Чтобы представить себе масштабы кадровой мобилизации для работы на Западной Украине, обратимся к материалам областных партийных организаций. На первой Станиславской областной партконференции, состоявшейся 24–25 апреля 1940 г., первый секретарь обкома М. В. Груленко докладывал, что «партийную работу в области начинали 20–30 коммунистов, командированных ЦК КП(б)У, проводивших свою работу при повседневной и всесторонней помощи армейских комитетов, демобилизованных из рядов РККА и присланных Наркоматами, а также за счет периодически присылаемых ЦК КП(б)У партработников». К 10 декабря 1939 г. в Станиславской области работали уже 942 членов и кандидатов ВКП(б), а к 10 апреля 1940 г. парторганизация насчитывала 2486 человек. 1824 членов партии и 662 кандидата. При этом большинство командированных были украинцами по национальности. Так, в составе Станиславской парторганизации украинцев-членов ВКП(б) было 1226 чел., кандидатов — 431 чел.; русских-членов ВКП(б) — 451 чел., кандидатов — 164 чел.; белорусов-членов ВКП(б) — 15 чел., кандидатов — 2 чел.; евреев — членов ВКП(б) 103 чел., кандидатов — 54 чел.; поляков — членов ВКП(б) 1 чел., кандидатов — нет; представителей других национальностей — 28 членов ВКП(б), 11 кандидатов [315].

Столь же быстро, как и Станиславской, пополнились ряды других западноукраинских парторганизаций. К апрелю 1940 г., когда были проведены первые областные партконференции, во Львовской области работали 2751 член ВКП(б) и 1025 кандидатов, в Ровенской области — 1515 членов ВКП(б) и 598 кандидатов, в Тернопольской области — 1858 членов ВКП(б) и 654 кандидатов. К февралю 1941 г. Черновицкая областная парторганизация насчитывала 3145 членов и кандидатов в члены ВКП(б), а Измаильская — 1971 членов партии и 707 кандидатов [316].

Образовательный уровень командированных ЦК КП(б)У коммунистов не был высок: большинство могло похвастаться лишь средним или начальным образованием. Например, во Львовскую область прибыло только 350 членов ВКП(б) и 124 кандидата с высшим образованием, а также 44 члена партии и 5 кандидатов с высшим партийным образованием, тогда как со средним общим образованием — 1099 члена партии и 464 кандидата, со средним партийным — 277 членов партии и 52 кандидата, а с начальным образованием — 1302 члена партии и 437 кандидатов. В Тернопольской области с высшим образованием членов и кандидатов в члены ВКП(б) насчитывалось 125 чел., средним — 937 чел., начальным — 1612 чел. В Измаильской области работали 233 коммуниста с высшим образованием, незаконченным высшим и средним — 721, неполным средним — 600, начальным и малограмотных насчитывалось 1122, и 2 коммуниста были вообще неграмотными.

Материалы Измаильского обкома дают весьма подробную характеристику кадрового состава областной партийной организации — не только по образованию, которое получили коммунисты, но и по их партийному стажу, национальности, роду занятий, социальном у положению. Партийный стаж большинства коммунистов не был велик: 585 человек были приняты в партию в 1930–1935 гг., в 1935–1938 гг. — 157 человек, а 634 члена партии и 621 кандидат — совсем недавно, в 1939–1940 гг. Старых членов партии, стаж которых исчислялся с 1917–1921 гг, числилось 116 человек; в 1921–1925 гг. были приняты в партию 126 человек, в 1925–1930 гг. — 353 человека. По социальному положению измаильские коммунисты подразделялись на следующие группы, рабочие — 758 членов ВКП(б), 166 кандидатов; крестьяне — 739 членов партии, 299 кандидатов; служащие — 479 членов партии, 242 кандидата. По роду занятий: рабочие — 116 членов партии, 48 кандидатов; колхозники — соответственно 104 и 48; служащие — 1663 и 554; учащиеся — 1 и 4. Были к тому же «домохозяйки-иждивенцы» — 876 членов партии, 43 кандидата. Среди измаильских коммунистов украинцев было 1460, русских — 956, евреев — 172, белорусов — 27, молдаван — 24, поляков — 5, болгар — 4, представителей других национальностей — 30 [317].