История России. XX век. Как Россия шла к ХХ веку. От начала царствования Николая II до конца Граждан

Часть вторая. Россия в революции 1917–1922 годов

Глава 1. Временное правительство (март – октябрь 1917 г.)

2.1.1. Временное правительство и Советы

В ночь на 27 февраля 1917 г. от имени Императора Председатель Совета министров князь Николай Дмитриевич Голицын подписал указ о перерыве в заседаниях Государственной Думы. Днем он был зачитан депутатам. «Самоубийство Думы совершилось без протеста», – вспоминал впоследствии лидер КДП П. Н. Милюков. После закрытия заседания часть думцев перешла в соседнее с Большим залом помещение, где возникло стихийное совещание. Предложения были самые разные: не признавать указа и возобновить заседание, объявить Думу Учредительным Собранием, передать власть совету старейшин Думы и даже провозгласить военную диктатуру. В итоге решено было следить за развитием ситуации, а пока создать Временный комитет Государственной Думы (ВКГД) «для восстановления порядка и для сношений с лицами и учреждениями». Эта формула, по словам П. Н. Милюкова, «все же создавала орган и не подводила думцев под криминал». Но уже к вечеру 27 февраля члены только что сформированного комитета решились взять власть в свои руки. Был намечен и состав нового (Временного) правительства во главе с князем Г. Е. Львовым, а до его приезда в Петроград ВКГД разослал во все высшие правительственные учреждения своих комиссаров.

Свидетельство очевидца

2 марта в три часа дня П. Н. Милюков выступал перед публикой в Таврическом дворце. «Мне был поставлен ядовитый вопрос: „Кто вас выбрал?“ Я мог прочесть в ответ целую диссертацию. Нас не „выбрала“ Дума. Не выбрал и Родзянко по запоздавшему поручению Императора. Не выбрал и Львов, по новому, готовившемуся в Ставке царскому указу, о котором мы не могли быть осведомлены. Все эти источники преемственности власти мы сами сознательно отбросили. Оставался один ответ, самый ясный и убедительный. Я ответил: „Нас выбрала русская революция!“ Эта простая ссылка на исторический процесс, приведший нас к власти, закрыла рот самым радикальным оппонентам. На неё потом и ссылались как на канонический источник нашей власти». – П. Н. Милюков. Воспоминания. Т. 2. М.: Современник, 1990. – С. 267.

Временное правительство обещало привести страну к Учредительному собранию, которому предстояло определить будущий политический строй России. Легитимность этого правительства основывалась на том, что его члены – как депутаты Думы – были «избранниками народа», Царь перед отречением утвердил князя Г. Е. Львова как его председателя, а Великий князь Михаил в акте отказа от верховной власти призвал «всех граждан державы Российской подчиниться Временному правительству, по почину Государственной Думы возникшему». В последнем приказе Николая II по армии он также призвал к верности Временному правительству. Но Дума больше не собиралась, а последний царский приказ по армии Временное правительство скрыло, считая такую преемственность для себя политически невыгодной. Легитимность Временного правительства не выглядела безупречной. П. Н. Милюков назвал правовое состояние России после отречения Николая II немецким термином Rechtsbruch – перерыв в праве, «оказавшимся, – как констатирует сам вождь КДП, – явлением длительным».

Первый состав Временного правительства был в основном кадетско-октябристским. Глава правительства и министр внутренних дел – близкий к кадетам князь Г. Е. Львов, военный и морской министр – лидер октябристов А. И. Гучков, иностранных дел – лидер кадетов П. Н. Милюков, торговли – член партии прогрессистов фабрикант А. И. Коновалов, просвещения – либеральный народник А. А. Мануйлов, путей сообщения – кадет Н. В. Некрасов, финансов – прогрессист, сахарозаводчик М. И. Терещенко, земледелия – кадет А. И. Шингарев, юстиции – эсер А. Ф. Керенский, по делам Финляндии – кадет Ф. И. Родичев, октябристы – обер-прокурор Святейшего Синода – В. Н. Львов и государственный контролер – И. В. Годнев. Председателю Петросовета, думскому депутату Николаю Семеновичу Чхеидзе был предложен пост министра труда, но он отказался.

Документ

Первая декларация Временного правительства.

«От Временного правительства

Граждане!

Временный комитет членов Государственной думы при содействии и сочувствии столичных войск и населения достиг в настоящее время такой степени успеха над темными силами старого режима, что он дозволяет ему приступить к более прочному устройству исполнительной власти.

Для этой цели Временный комитет Государственной думы назначает министрами первого общественного кабинета следующих лиц, доверие к которым страны обеспечено их общественной и политической деятельностью.

Председатель Совета министров и министр внутренних дел князь Г. Е. Львов.

Министр иностранных дел П. Н. Милюков.

Министр военный и морской А. И. Гучков.

Министр путей сообщения Н. В. Некрасов

Министр торговли и промышленности А. И. Коновалов

Министр народного просвещения А. А. Мануйлов

Министр финансов М. И. Терещенко

Обер-прокурор Св. Синода В. Н. Львов.

Министр земледелия А. И. Шингарев

Министр юстиции А. Ф. Керенский.

Государственный контролёр И. В. Годнев

Министр по делам Финляндии Ф. И. Родичев

В своей настоящей деятельности кабинет будет руководствоваться следующими основаниями:

1. Полная и немедленная амнистия по всем делам политическим и религиозным, в том числе террористическим покушениям, военным восстаниям и аграрным преступлениям и т. д.

2. Свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек с распространением политических свобод на военнослужащих в пределах, допускаемых военно-техническими условиями.

3. Отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений.

4. Немедленная подготовка к созыву на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования Учредительного собрания, которое установит форму правления и конституцию страны.

5. Замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления.

6. Выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования.

7. Неразоружение и невывод из Петрограда воинских частей, принимавших участие в революционном движении.

8. При сохранении строгой военной дисциплины в строю и при несении военной службы – устранение для солдат всех ограничений в пользовании общественными правами, предоставленными всем остальным гражданам. Временное правительство считает своим долгом присовокупить, что оно отнюдь не намерено воспользоваться военными обстоятельствами для какого-либо промедления в осуществлении вышеизложенных реформ и мероприятий.

Председатель Государственной Думы М. В. Родзянко.

Председатель Совета министров кн. Г. Е. Львов.

Министры: П. Н. Милюков, Н. В. Некрасов, А. И. Коновалов, А. А. Мануйлов, М. И. Терещенко, Вл. Н. Львов, А. И. Шингарев, А. Ф. Керенский.

Петроград 3 марта 1917 г.»

Князь Георгий Евгеньевич Львов – честнейший человек, идеалист – оказался на удивление плохим организатором, хотя в прошлом считался «гением» организации среди общественных деятелей, за что и получил прозвище «американца». Но теперь он был склонен считать, что революционный народ организует всё сам, и не противодействовал растущей анархии. «Я верю в великое сердце русского народа, преисполненного любовью к ближнему, верю в этот первоисточник правды, истины и свободы. В нём раскроется вся полнота его славы, и всё прочее приложится», – торжественно объявлял князь премьер-министр. Но вышло все иначе. В июле 1917 г. сразу после отставки, постаревший и одряхлевший, князь говорил: «Для того чтобы спасти положение, надо было бы разогнать советы и стрелять в народ. Я не мог этого сделать…» Выдвинувший его Милюков впоследствии писал, что очень жалеет, что предложил на должность председателя правительства князя Львова, а не Родзянко, который «имел свое мнение и был способен на нём настоять». О Львове же один из современников заметил: «Он сидел на козлах, но даже не пробовал собрать вожжи».