История России. XX век. Деградация тоталитарного государства и движение к новой России (1953—2008).

Успех русских войск был во многом обеспечен решительной и бескомпромиссной позицией премьер-министра, а с 31 декабря – главы Российского государства Владимира Путина, который тем самым снискал большую популярность среди избирателей и победил на президентских выборах в марте 2000 г. уже в первом туре.

Не менее решительно действовал новый президент в создании в Чечне гражданской администрации. В июне 2000 г. он назначил ее главой А. Кадырова. Это было непростое решение, так как во время первой чеченской войны Кадыров участвовал в боевых действиях на стороне Дудаева и в качестве муфтия еще совсем недавно объявлял России джихад. Однако он пользовался в Чечне реальным влиянием, хотя и главным образом в северных, равнинных районах. Крайне важно было вовлечь в процесс урегулирования конфликта самих чеченцев.

В середине 2001 г. Кадыров решился перенести свою резиденцию из родного Гудермеса в формально контролировавшийся российскими «силовиками» Грозный. Несмотря на официально объявленное завершение войны и переход к мирному строительству, в Чечне не прекращалась активная диверсионно-террористическая деятельность. Практически еженедельно гибли российские военнослужащие и лояльные России чеченские чиновники и милиционеры. Сепаратисты устроили и несколько крупных террористических акций с большим числом жертв, в том числе взрыв Дома правительства в центре Грозного, призванных продемонстрировать миру, что сопротивление продолжается. Они применяли хорошо освоенную ими тактику партизанских действий мелкими группами. В новых условиях основная тяжесть борьбы легла на плечи спецподразделений МВД России. Боевики, используя все возможности, начиная от подкупа чиновников и кончая шантажом и угрозами, легализовывались, добывая себе российские паспорта, и становились якобы законопослушными гражданами. Живя, как обычные обыватели, они накапливали оружие в тайниках и ждали сигнала к выступлению, которым, как правило, служил приход на банковские счета денег из-за границы. В связи с этим изменилась и тактика действий подразделений СОБР. В задачу офицеров входило проведение оперативной работы, выявление и ликвидация главарей боевиков и обезвреживание складов с оружием.

Не оставили сепаратисты и попыток деморализовать российское общество с помощью масштабных террористических акций за пределами Чечни. Самыми крупными из них стали: взрыв в московском метро в феврале 2004 г.; нападение на МВД, районные управления внутренних дел и погранотряд в Ингушетии (июнь 2004 г.); одновременный взрыв двух пассажирских самолетов террористками-смертницами в августе 2004 г.; атака на столицу Кабардино-Балкарии Нальчик в октябре 2005 г. с обстрелом аэропорта и силовых ведомств, захватом заложников и уличными боями. Но наиболее жестокими и циничными акциями чеченских террористов стал захват в октябре 2002 г. более 800 заложников в театральном центре на Дубровке в Москве во время представления мюзикла «Норд-Ост» и около 1300 заложников, в большинстве – детей – во время празднования Дня знаний 1 сентября 2004 г. в школе № 1 города Беслана в Северной Осетии. Обе эти акции, получившие мировой резонанс, повлекли гибель многих сотен ни в чем не повинных людей, в том числе детей. Действия органов правопорядка по освобождению заложников подверглись резкой критике. Многих жертв, несомненно, можно было избежать.

Лидерам террористов в течение долгого времени удавалось скрываться от правоохранительных органов. Тем не менее, практически все известные фигуры чеченского «сопротивления» к середине 2006 г. были уничтожены: в 2005 г. – А. Масхадов, в 2006-м – Ш. Басаев.

В марте 2003 г. в Чечне был проведен референдум, около 80 % участников которого проголосовало за принятие новой конституции. За рубежом итоги референдума и последующих голосований в Чечне не признают, считая, что продолжающаяся партизанская война и массовые нарушения прав человека не давали возможности организовать справедливые выборы и не допустить фальсификации волеизъявления избирателей.

В новой Конституции было установлено, что Чечня является частью Российской Федерации. В соответствии с ней в октябре 2003 г. А. Кадыров был избран на пост президента, получив 82 % голосов. Правительством Чечни при А. Кадырове руководили российские чиновники, назначавшиеся Москвой. Однако 9 мая 2004 г. во время празднования Дня Победы Кадыров был убит взрывом фугаса, заложенного под трибуну, на которой находилось руководство республики. Через несколько месяцев на его место был избран Алу Алханов, занимавший ранее пост министра внутренних дел. В ноябре 2005 г. состоялись первые после провозглашенного окончания боевых действий парламентские выборы, завершившиеся победой «Единой России».

Но рычаги реальной власти все больше забирал в свои руки младший сын А. Кадырова Рамзан, ставший после гибели отца первым вице-премьером, а потом и премьером. Он еще со времен независимой Ичкерии был помощником и главой охраны отца, а после его избрания президентом стал всемогущим начальником Службы безопасности, состоявшей преимущественно из лично преданных ему бывших боевиков и наводившей страх на всю республику. Фигура Р. Кадырова воплощала проводившуюся федеральными властями политику «чеченизации» конфликта – курс на формирование силовых структур и органов управления, состоящих из самих чеченцев, и постепенный вывод из республики частей армии и внутренних войск, за исключением дислоцированных на постоянной основе.

Отряды Р. Кадырова, постепенно интегрированные в систему Министерства внутренних дел, каленым железом наводили в республике «конституционный порядок». Кадырова-младшего неоднократно обвиняли в причастности к захвату заложников, похищениям людей и пыткам, в расправах без суда и следствия, организации покушений на личных врагов в российских городах. По словам А. Алханова, с 2000 г. в Чечне пропали без вести 1898 человек.

Противостояние лояльного Москве А. Алханова до поры создавало формальный противовес безграничной власти импульсивного Кадырова. Однако Кадыров ждал своего 30-летия, исполнившегося в октябре 2006 г., после чего он мог, согласно конституции, занять пост президента. В начале 2007 г. президент Путин принял добровольную отставку А. Алханова и назначил Р. Кадырова президентом Чеченской республики.