История России. Учебное пособие

В канун нового, XXI столетия заметно упрочились отношения России со странами СНГ. Если в 1990-х гг. Россия в основном ориентировалась на США и Западную Европу, то в последующий период наблюдалось оживление взаимных контактов внутри Содружества. Были в основном урегулированы конфликты между входящими в него странами. Россия, выбирая внешнеполитических союзников, в первую очередь ориентировалась на страны СНГ. При этом главное внимание сосредоточивалось на вопросах взаимодействия силовых структур и положения русскоязычного населения. Одним из важнейших шагов интеграции России с другими странами СНГ стало сотрудничество в вопросах борьбы с терроризмом, который затрагивал общие интересы и безопасность. Были приняты меры к восстановлению действия подписанного еще в 1992 г. Договора о коллективной безопасности стран СНГ, намечены механизмы военно-политического союза. С начала 2003 г. активно проводились переговоры на высшем уровне о создании единого экономического пространства между Россией, Украиной, Белоруссией и Казахстаном. Достижение этих целей создавало базу для значительного углубления интеграции этих стран-членов СНГ, преодоления ими кризисных процессов в социально-экономической сфере.

В годы президентства Б. Н. Ельцина отношения со странами бывшего социалистического лагеря были отодвинуты на второй план. Продолжительное время руководство РФ не проявляло активности на этом направлении, виной чему в первую очередь было то обстоятельство, что сами эти государства стремились проводить внешнюю политику, ориентированную на страны Запада.

В 2001–2002 гг. начался период восстановления торгово-экономических контактов с Польшей, Словакией, Болгарией, Румынией, Чехией. Эти годы стали переломными. В 2001 г. руководители правительств государств Восточной Европы приняли участие в работе международного экономического форума в Санкт-Петербурге.

Активизировалась работа Межправительственной комиссии (МПК) по торгово-промышленному и научно-техническому сотрудничеству между Чешской республикой и Российской Федерацией. На заседании МПК в ноябре 2000 г. обе стороны проявили заинтересованность в дальнейшем укреплении взаимных связей в данной области. В ходе визита премьер-министра М. М. Касьянова в Прагу были достигнуты договоренности об урегулировании российской задолженности Чехии о развитии торговли, поставках и транспортировке российских нефти и газа.

В январе 2001 г. президент РФ В. В. Путин нанес официальный визит в Польшу. В ходе визита прошел польско-российский экономический форум, в котором приняли участие около 500 предпринимателей обеих стран. Были подписаны соглашения о взаимной ответственности в защите инвестиций, транзите и импорте российских нефти и газа, сотрудничестве в области транспорта, туризма и культуры.

Успешно развивались отношения Российской Федерации со странами Западной Европы. В январе 1996 г. РФ была принята в Совет Европы. Наша страна развивает политические, торгово-экономические, финансовые, правовые и гуманитарные связи со странами-членами ЕС. В мае 2000 г. в Москве состоялся саммит Россия – ЕС. Аналогичные встречи руководителей стран-членов Европейского Содружества имели место и в последующие годы. Россия активизировала связи с ОБСЕ – Организацией по укреплению безопасности и сотрудничества в Европе. 16 ноября 2000 г. в Брюсселе было подписано Соглашение о сотрудничестве России с Евросоюзом в области науки и технологий.

Приоритетными в отношениях Россия – ЕС были следующие вопросы: об энергетическом сотрудничестве, о подготовке к приему России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Наиболее сложной явилась проблема будущего Калининградской области, которая после вступления в Евросоюз Литвы и Польши оказалась внутри него. Что касается вступления в ВТО, то к 2003 г. Россия согласовала с участниками ВТО уровень тарифов по 75 процентов товарных позиций, общее число которых составляет более 10 тыс.

Первостепенное внимание руководство РФ уделяло отношениям с Германией. Стали традицией ежегодные встречи между канцлером Г. Шредером и президентом В. В. Путиным. На них был подписан ряд документов в области политического и экономического сотрудничества России и Германии, которая являлась ведущим европейским торговым партнером и главным кредитором нашей страны.

Динамично развивались отношения Российской Федерации с Францией. В 2000–2003 гг. состоялись встречи президентов Ж. Ширака и В. В. Путина, которые выявили близость позиций обеих стран по широкому комплексу международных проблем. Стабильными были отношения России с Италией, Испанией, Швецией, Финляндией и другими странами Европы.

В последние годы активизировались политические и экономические связи с Великобританией. Начало этому процессу положил визит В. В. Путина в Лондон в апреле 2000 г. Это был первый визит вновь избранного президента России за границу. В 2001–2003 гг. встречи В. В. Путина и премьер-министра Англии Э. Блэра проводились ежегодно. В октябре 2001 г. Э. Блэр во время своего визита в Санкт – Петербург внес предложение об укреплении военно-политического сотрудничества России с НАТО.

В 2001 г. вступил в должность вновь избранный президент США Дж. Буш младший. В своей предвыборной кампании он неоднократно подчеркивал стремление США к взаимовыгодному сотрудничеству с Россией. В июле 2002 г. во время саммита «восьмерки» президентами России и США было принято совместное заявление. В нем подчеркнута важность экономического сотрудничества между Россией и США. В. В. Путин и Дж. Буш высказали намерение содействовать развитию экономических реформ, улучшению инвестиционного климата и вступлению России в ВТО. Было принято решение о создании института «Российско-американского делового диалога».

11 сентября 2001 г. в США произошли террористические акты, в результате которых погибло более трех тысяч человек. Президент РФ первым среди лидеров мировых держав осудил международный терроризм за злодейское преступление против Америки. С этого момента отношения между Россией и США вступили в новую фазу. В. В. Путин решительно поддержал антитеррористическую операцию вооруженных сил США в Афганистане – основной базе международного терроризма.

В начале 2003 г. между Россией и США возникли серьезные противоречия по вопросу о подготовке вооруженной акции против Ирака. Правительство России, как и правительства многих других стран (Германии, Франции, Испании) выступили против намерения США в одностороннем порядке без санкции Совета Безопасности ООН совершить нападение на Ирак. Другой проблемой в российско-американских отношениях оставалась продолжающаяся военно-политическая экспансия США в республики бывшего Советского Союза, «расширение НАТО на Восток».

В последние годы руководство Российской Федерации уделяло большое внимание укреплению отношений со странами Азии Президент В. В. Путин в 2000–2003 гг. посетил с официальными визитами Республику Корея, Вьетнам, КНДР, Японию, Китай, Индию. В ходе визитов были подписаны документы о политическом и экономическом сотрудничестве Российской Федерации с этими государствами.

Экономические, социальные, военная реформы

В наступившем новом столетии правительство РФ продолжало проведение экономических реформ. Их очередную программу разработала группа санкт-петербурских экономистов во главе с министром экономического развития и торговли Г. О. Грефом. Она включала в себя новый подход к формированию бюджета, налоговую и финансово-банковскую реформы. Была начата реализация Программы экономии государственных расходов, принят новый бюджетный кодекс. Для наведения порядка в этой области была создана казначейская система. Она позволила четко отслеживать расходование бюджетных средств в соответствии с принятыми законами путем установления внутригодовых лимитов расходов.

Новая финансовая политика преследовала цель ввести жесткий бюджетный контроль, сбалансировать государственные ресурсы и обязательства, управлять государственным долгом. В этих целях правительство М. М. Касьянова приступило к реализации концепции единого счета Федерального казначейства по учету государственных доходов и расходов, который позволяет оперативно управлять средствами федерального бюджета, ускорить их оборачиваемость и сократить риск потери бюджетных денег.