Маргарет Тэтчер. Женщина у власти

С учетом того, что очередные выборы предстояли менее чем через два года, а поддержка правительства консерваторов снижалась, игнорировать настроения избирателей можно было, лишь рискуя проиграть на выборах. Когда выборочные опросы показали, что только 19 процентов англичан были согласны с продажей БЛ Соединенным Штатам, правительство утратило спокойствие и дало задний ход. Фирме «Дженерал моторе» было заявлено, что продажа «Лэнд-ровера» не включается в общий пакет, «Дженерал моторе» в ответ прервала переговоры, заявив, что не будет «Лэнд-ровера» — не будет и сделки. Правительству пришлось пережить унижение. Начало 1986 года складывалось неудачно; но впереди ожидали еще худшие времена, и снова проблемы Тэтчер оказались связанными с Соединенными Штатами.

В ночь с 14 на 15 апреля с баз на территории Великобритании вылетели тринадцать американских бомбардировщиков «Ф-111». Над Средиземным морем к ним присоединились штурмовики А-6, поднявшиеся с авианосцев. Все вместе они нанесли удар по столице Ливии городу Триполи и расположенному на побережье городу Бенгази. Четыре самолета «Ф-111» сбросили шестнадцать тысячекилограммовых бомб непосредственно на казармы Баб-эль-Азиза, в расположении которых находился дом Муамара Каддафи и главный командный пункт, с которого он руководил деятельностью террористов во всем мире.

Рональд Рейган подготавливал военную акцию против ливийского руководителя на протяжении многих месяцев. Сразу же после Рождества палестинские террористы во время нападений на аэропорты Рима и Вены убили шестнадцать пассажиров. За две недели до удара по Ливии на борту самолета авиакомпании «Транс-уорлд эрвейз», выполнявшего рейс из Рима в Афины, взорвалась бомба. Было убито четверо пассажиров. Еще через три дня произошел взрыв в западноберлинской дискотеке, которую часто посещали американские военнослужащие. Были убиты американский солдат и турок, ранены 230 человек, в том числе 79 американцев. Каддафи отрицал свои связи с этими террористическими актами, но с похвалой отозвался о тех, кто их совершил. Вашингтон заявил, что располагает безусловными доказательствами причастности Ливии к этим акциям. Рейган еще до того начал нажим на Ливию, введя против нее экономические санкции и подведя военно-морские силы ближе к ее побережью. После взрыва в дискотеке общественное мнение в США было накалено до предела, сравнимого, пожалуй, лишь с реакцией общественности страны на захват заложниками в Иране сотрудников посольства США несколькими годами ранее. Снова получалось так, что великая держава фактически зависит от милости полууголовного, террористического государства. Невоенные формы противодействия были раздражающе неэффективны. Военные же, казалось, могли произвести желаемый результат. По крайней мере, в случае их использования и президент, и общественность в США чувствовали бы себя лучше. Рейган все еще находился под впечатлением случившегося в октябре 1985 года. Тогда Соединенным Штатам удалось изловить четырех арабских террористов, ранее захвативших итальянское пассажирское судно «Акилле Лауро» и убивших там пассажира-американца. Рейган был уверен, что военные средства и на этот раз окажутся эффективны.

Перед тем, как нанести удар по Ливии, президент Рейган отправил со специальной миссией специалиста по улаживанию трудных вопросов, постоянного представителя США в ООН Вернона Уолтерса. Его задачей было предложить союзникам принять участие в операции. Франция, Западная Германия, Испания и Италия ответили отрицательно. Франция и Испания отказали даже в разрешении на пролет самолетов над их территориями. Лишь Тэтчер поддержала Рейгана. Еще до того, как прибыл Уолтерс с предложением об участии, она телеграммой на имя президента сообщила о своем согласии. Но прежде чем согласиться, она все тщательно обдумала. Тэтчер знала, что со стороны своего кабинета она практически не получит поддержки в этом вопросе. Единственным, кто мог бы поддержать ее там, был престарелый лорд Хейлшэм, лорд-канцлер. Поэтому она нуждалась в каком-то оправдании своего решения.

Тремя месяцами раньше ей уже пришлось неодобрительно высказаться в отношении планов применения силы против Ливии. «Должна предупредить вас, что я не верю в полезность ответных ударов, которые противоречили бы международному праву», — заявила она американским журналистам {5}. Такова была ее точка зрения даже несмотря на то, что Ливия постоянно провоцировала английскую сторону. Вооруженный ливиец из окна посольства этой страны, в центре Лондона — на Сент-Джеймс сквер, — убил полицейского. В Англии это произвело такое же впечатление на общественность, как убийство Леона Клингхоффера, пассажира «Акилле Лауро» — в США. В распоряжении британских властей имелись также доказательства того, что Ливия снабжает боевиков ИРА оружием и взрывчаткой. Тем не менее Тэтчер ограничивалась лишь мерами антитеррористического характера на территории самой Англии. «Стоит только начать нарушать межгосударственные границы, — говорила она, — и этому не будет конца. Я твердо намерена придерживаться международного права».

На этом она и продолжала настаивать. Она считала, что американская акция возмездия должна быть предпринята в соответствии со статьей 51 Устава ООН, предусматривающей неотъемлемое право на самооборону «в случае вооруженного нападения», которое, однако, не определено сколь-нибудь четко. Юристы убедили ее, что в случае необходимости в международном праве может быть найдено обоснование практически для каких угодно действий.

Во время официального обеда, который она давала в своей резиденции на Даунинг-стрит, Тэтчер получила информацию о том, что Вашингтон намерен нанести бомбовый удар по Ливии. Министр иностранных дел Джеффри Хоув и министр обороны Джордж Янгер присутствовали на этом обеде и после него направились в кабинет премьер-министра на совет, как отнестись к предложению американцев. Хоув и Янгер были категорически против любого английского участия. Отношение Тэтчер в данном случае было более жестким. И кроме того, она была настроена оказать помощь и поддержку Рейгану, коль скоро это было в ее возможностях. Но она хотела, прежде чем принимать окончательное решение, знать больше. По каким целям будет наноситься удар? Каковы гарантии, что при этом не пострадает чересчур сильно гражданское население? Какими могут оказаться жертвы среди гражданского населения? Как, по мнению Соединенных Штатов, отреагируют на такой рейд важнейшие ближневосточные государства? Какие, по американским сведениям, советские силы присутствуют в этом районе? Хоув и Янгер высказались в пользу того, чтобы настаивать на предоставлении Вашингтоном развернутого обоснования намечаемой акции. Премьер-министр, склонная скорее доверять, нежели не доверять Рейгану, не согласилась с этим. Ей нужны были только дополнительные разъяснения, и она хотела быть уверена в том, что в Вашингтоне позаботились об обоснованности намечаемой операции с точки зрения применения статьи 51 Устава ООН {6}.

Передав эти вопросы в Вашингтон, она решила подождать с принятием окончательного решения. Но при этом она не колебалась и не сомневалась относительно того, каким будет это решение. В четверть восьмого утра на следующий день она уже была в своем рабочем кабинете. Ответ из Вашингтона еще не поступил, но это не имело значения. Тэтчер уже все решила. «Мы будем участвовать, — сказала она Чарльзу Пауэллу, своему советнику по вопросам внешней и военной политики. — Я думала об этом всю ночь. Такое участие оправданно. Мы союзники Соединенных Штатов, и они держат здесь, в Европе, 350 тысяч своих солдат. Когда нужна наша помощь…» Она не договорила. Телеграмма с согласием была адресована генерал-лейтенанту Колину Пауэллу. Из пяти сменивших друг друга помощников президента Рейгана по национальной безопасности именно этот пользовался наибольшим уважением на Даунинг-стрит. Телеграмма начиналась словами «Дорогой Рон…» и была подписана, как обычно, «Искренне Ваша, Маргарет».

Единственная из всех западноевропейских руководителей, отважилась она на участие в предполагаемой операции. Это решение вызвало волну осуждения и в самой Англии, и по всей Европе. В Лондоне прошли массовые демонстрации протеста. Тэтчер упрекали в том, что она подставляет страну под ответные акты терроризма. По результатам опросов общественного мнения, почти 70 процентов населения считали это решение ошибочным. Против него выступило даже британское министерство иностранных дел, известное своей проарабской позицией. Но Тэтчер исходила из убеждения, что дипломатия — средство проведения политики, а не ее содержание.