Мой адрес - Советский Союз. Том 4. Часть 3 (СИ)

При осуществлении одним предприятием или организацией заготовок нескольких видов сельскохозяйственной продукции выполнение плана закупок было предусмотрено определять в стоимостном выражении по фактически сложившимся ценам при обязательном выполнении плана закупок важнейших видов сельскохозяйственной продукции.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О дополнительных мерах по расширению прав производственных объединений (предприятий) промышленности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы.

В постановлении отмечалось, что в осуществлении решений XXVI съезда партии и последующих Пленумов ЦК КПСС о совершенствовании хозяйственного механизма особое значение приобретало улучшение планирования деятельности производственных объединений (предприятий), создание таких условий, которые стимулировали бы качественный, высокопроизводительный труд, инициативу и предприимчивость, обеспечивали ускорение научно-технического прогресса, интенсификацию производства.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР считали необходимым наряду с последовательным и настойчивым внедрением оправдавших себя форм и методов управления осуществить систему дополнительных мер по расширению прав производственных объединений (предприятий) в планировании и хозяйственной деятельности, обеспечению их подлинно хозяйской заинтересованности в достижении высокой эффективности производства и по усилению ответственности за результаты работы.

Все эти меры должны были быть направлены на дальнейшее совершенствование и укрепление централизованного управления экономикой в сочетании с развитием демократических начал в руководстве народным хозяйством, повышением роли трудовых коллективов в управлении производственными объединениями (предприятиями), широким внедрением хозяйственного расчета.

В целях разработки указанных мер, обеспечения их всесторонней обоснованности и практической проверки Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановили провести в Министерстве тяжелого и транспортного машиностроения, Министерстве электротехнической промышленности, Министерстве пищевой промышленности Украинской ССР, Министерстве легкой промышленности Белорусской ССР и Министерстве местной промышленности Литовской ССР экономический эксперимент по расширению прав производственных объединений (предприятий) в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы.

Было предусмотрено значительное усиление роли производственных объединений (предприятий) в разработке планов экономическою и социального развития на всех стадиях планирования, а также повышение их ответственности за более полное обеспечение выпускаемой ими продукцией потребностей народного хозяйства и населения, за выполнение плановых заданий с меньшими затратами трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Имелось в виду ограничить число показателей, утверждаемых в пятилетнем плане производственных объединений (предприятий), повысить роль экономических нормативов кал важною рычага воздействия на хозяйственную деятельность. Применение этих нормативов должно было стимулировать улучшение использования всех видов ресурсов и гарантировать производственным объединениям (предприятиям) условия хозяйствования, при которых размеры средств, получаемых ими для оплаты труда и социального развития, технического перевооружения и совершенствования производства, будут поставлены в течение всей пятилетки в прямую зависимость от конечных результатов работы. Экономические нормативы должны были разрабатываться в составе контрольных цифр и доводиться до производственных объединений (предприятий) заблаговременно, до начала составления пятилетнего плана. Установленные в пятилетнем плане нормативы изменению и переутверждению не подлежали.

Госплану СССР и Госснабу СССР, совместно с соответствующими министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик, было поручено внести необходимые изменения в действующий порядок и сроки разработки планов, а также предусмотреть меры по усилению воздействия договорных отношений на разработку производственной программы объединений (предприятий) и повышению взаимной ответственности поставщиков, потребителей и органов материально – технического снабжения за безусловное выполнение договорных обязательств.

Оценка хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий), работавших на условиях данного эксперимента, осуществлялась вышестоящими организациями и местными органами при подведении итогов работы и социалистического соревнования прежде всего по выполнению плановых заданий по объему реализации продукции исходя из обязательств по поставкам по номенклатуре (ассортименту), качеству и в сроки в соответствии с заключенными договорами (заказами), а также в зависимости от специфики отрасли по выполнению основных заданий по развитию науки и техники, заданий по повышению технического уровня (качества) продукции, росту производительности труда, снижению затрат на производство (увеличению прибыли).

В целях улучшения использования производственного потенциала, а также расширения прав и возможностей в повышении технического уровня производства за счет собственных средств производственным объединениям (предприятиям), на которых проводился эксперимент, была предоставлена самостоятельность в использовании фонда развития производства. Было установлено, что средства этого фонда предусматривались в составе государственных капитальных вложений и выделялись в плане отдельно, как нецентрализованные капитальные вложения наряду с централизованными капитальными вложениями. Средства фонда развития производства, накопленные производственными объединениями (предприятиями), изъятию не подлежали.

Производственным объединениям (предприятиям) было разрешено осуществлять дополнительные затраты по техническому перевооружению производства за счет части средств амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт, в случаях, когда указанные затраты являлись более эффективными. Расширялись также возможности использования кредита на проведение высокоэффективных мероприятий по техническому перевооружению основных фондов.

Для усиления заинтересованности и ускорения внедрения научно -технических достижений и экономической ответственности в этом деле постановлением было предусмотрено при проведении эксперимента предоставить производственным объединениям (предприятиям) возможность самостоятельно использовать часть средств единого фонда развитии науки и техники для проведения по своей инициативе проектно-конструкторских работ по созданию новой техники, а также для компенсации повышенных затрат в период ее освоения. Усиливалась материальная заинтересованность специалистов и рабочих в расширении номенклатуры (ассортимента) и увеличении выпуски машин, оборудования и приборов, поставляемых на экспорт.

Руководителям научно-исследовательских, конструкторских, проектных, проектно-конструкторских и технологических организаций предоставлялось право выплачивать с разрешения вышестоящей организации премии научным работникам, конструкторам, технологам, проектировщикам, инженерам и другим специалистам, обеспечивавшим разработку и выпуск продукции, которая по качественным показателям соответствовала лучшим мировым и отечественным образцам или превышала их и отвечала перспективным требованиям потребителей, сверх премий, предусмотренных действующими положениями о премировании. По мере накопления опыта было рекомендовано внедрять прогрессивные системы материального стимулирования конструкторов и технологов за повышение технического уровня и качества разработок, выполнение большего объема работ с меньшей численностью работников.

В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР было указано на необходимость обеспечить в производственных объединениях (предприятиях), осуществлявших эксперимент, тесную зависимость размеров фонда заработной платы и фонда материального поощрения от конечных результатов производства и повышения его эффективности. В этих целях было предусмотрено формировать фонд заработной платы на базе прогрессивных, стабильных на пятилетку экономических нормативов и достигнутых показателей работы. При установлении нормативов должна была обеспечиваться заинтересованность коллективов в росте производительности труда, а также в соблюдении экономически обоснованных соотношений между ростом производительности труда и ростом средней заработной платы.