Министр Щелоков

К примеру, на озере в районе Парголова города Ленинграда участились кражи одежды купающихся. Заместитель командира отдельного оперативного полка И. А. Коннов решил поставить на берегу грузовик, на нем сделали надпись 02 и оставили милиционера с биноклем. Случаи воровства прекратились. Дальше — больше: пришла оперативно-тактическая идея создать подвижные группы милиции по всему городу. Выделили 35 автомобилей с опергруппой, оснащенных связью. Затем их число увеличили, определили районы патрулирования…

Когда об этом узнает Щелоков, ленинградские милиционеры тут же получают поддержку: в город приезжают заместители министра, опыт изучают. Затем в Ленинграде проводят Всесоюзное совещание.

Вот как И. А. Коннов вспоминает приезд Щелокова в Ленинград: «Мне посчастливилось присутствовать на беседе Н. А. Щелокова с начальником УВД Ленгорисполкома Александром Ивановичем Соколовым. Николай Анисимович подробно интересовался работой милиции, охраной общественного порядка на улицах, работой отдельных служб, особенно участковых уполномоченных. Много уделялось внимание работе с кадрами, их подготовке, расстановке и воспитанию. Мне навсегда запомнились приведенные им слова из Манифеста императора Александра I «Об учреждении Министерства» от 8 сентября 1802 года: «Должность министра внутренних дел обязывает его пещись о повседневном благосостоянии народа, спокойствии, тишине и благоустройстве всей империи»» [82].

Каким глубинам истории внимал Щелоков! Он не отвергал опыт предыдущих поколений, а учился, использовал, опирался на него в современных условиях.

Позже, когда И. А. Коннов возглавлял Куйбышевской райотдел внутренних дел Ленинграда, министр Щелоков дважды приезжал к нему. Коннов сумел блестяще организовать работу по всем направлениям, работал с размахом, «по-щелоковски». В райотделе был полный комплект, несмотря на то, что комплектование кадров милиции было проблемой. Здесь внедрялись в жизнь многие передовые начинания: единая дислокация, подвижные милицейские группы, дежурные части и т. д. Удалось приблизить органы милиции к населению, а также найти взаимопонимание с руководителями других правоохранительных структур и действовать в одном ключе. Создавались достойные условия для несения службы. Так, в подвале организовали спецгардероб, где за счет внебюджетных средств приводили в порядок обмундирование сотрудников. Впервые в Союзе (!) для питания личного состава райотдела И. А. Коннов построил столовую, которую обслуживал ресторан «Метрополь» по ценам рабочей столовой. Стараниями начальника райотдела было забронировано несколько постоянных мест во всех театрах района. И люди охотно ходили — и в театр, и в филармонию.

«За особые заслуги в охране общественного порядка в городе Ленинграде» И. А. Коннова в 1967 году наградили высокой государственной наградой — орденом Ленина.

Иван Алексеевич Коннов трудился на разных командных должностях и везде передавал ленинградский опыт. Как вспоминают о нем подчиненные, первой его заповедью было постоянно заботиться о жилищном и материальном обеспечении сотрудников. Когда И. А. Коннов возглавлял УВД на Кавказских минеральных водах, МВД Кабардино-Балкарии, то и там началось активное создание передвижных пунктов милиции через использование автотранспортных предприятий городов. ППМ полностью находились на полном техническом обеспечении предприятий, водительский состав этих машин содержался за счет автохозяйств. Этот опыт министр Щелоков рекомендовал всем начальникам городов-курортов. При этом некоторые из машин переоборудовали под передвижную столовую, и в вечерние смены патрульные наряды кормили горячей пищей непосредственно на маршрутах патрулирования. Вместе с этим для сотрудников милиции строилось жилье. Партийное руководство приняло постановление о выделении одной квартиры в каждом построенном доме независимо от ведомственной принадлежности.

Кроме того, начальник ОВД Пятигорска А. С. Масалыкин начал строить жилье для горотдела хозяйственным способом. В этом он убедил партийное руководство, которое обратилось к руководителям предприятий города помочь милиции в строительстве тридцатиквартирного дома. В течение двух лет жилой дом был построен.

Начальник милиции Пятигорска А. С. Масалыкин проводил большую работу по профилактике правонарушений. В городе было оборудовано семь передвижных пунктов милиции (все были радиофицированы), открыл пять детских комнат на общественных началах и др. В каждой детской комнате был создан совет микрорайона, в который входили преподаватели школ этого района, представители квартальных или уличных комитетов, комсомольцы. На эту же комнату замыкались участковые инспекторы и работники уголовного розыска этого района. Вообще опыт этого талантливого руководителя для нашего времени уникален. При нем было разоблачено несколько крупных организованных групп расхитителей. При этом в Пятигорске каждый милиционер был обеспечен собственным жильем. Милиция завоевала авторитет у пятигорчан и отдыхающих.

И вот так происходило во многих МВД-УВД различных регионов и республик. Новый опыт работы внедряли и одновременно создавали хорошие условия для работы личного состава многие руководители. Это была установка Щелокова.

Возьмем Хабаровский край. Там начальник УВД Герман Кузьмич Тыркалов одним из первых в Союзе создал электронно-вычислительный центр. Также была введена в строй оборудованная по последнему слову техники дежурная часть. Капитально отремонтировали следственный изолятор, а также изолятор временного содержания. Построили несколько многоквартирных жилых домов, создали музей.

Нововведения Щелокова активно внедрялись в республике Башкортостан министром В. Д. Рыленко. Большое внимание Владимир Данилович уделял повышению уровня организаторской работы, внедрению штабов, обучению и воспитанию кадров. В 1970 году в Уфе была открыта средняя специальная школа МВД СССР, преобразованная впоследствии в высшее учебное заведение. При участии Рыленко создается и внедряется в практику система непрерывного профилактического воздействия на правонарушителей как по месту работы, так и по месту жительства. Повсеместное внедрение новшества способствовало укреплению правопорядка в республике. Эта система была одобрена МВД СССР и рекомендована для внедрения во всех регионах. Большое внимание уделялось охране общественного порядка по единой дислокации, организации работы по раскрытию преступлений по «горячим» следам. С этой целью были созданы специализированные дежурные части с круглосуточным режимом работы, разработана и внедрена система оперативно-зонального контроля за служебной деятельностью органов внутренних дел, которая действует и сегодня. Огромное внимание министр Рыленко уделял развитию материальной базы органов и подразделений внутренних дел: проведена реконструкция и обеспечено строительство новых зданий для них, для подразделений пожарной охраны, исправительно-трудовых учреждений, оснащение техникой. Построены здание Управления вневедомственной охраны, поликлиника и столовая для личного состава, здание УВД Уфы.

По оценке МВД СССР, под руководством В. Д. Рыленко МВД Башкирской АССР стало лучшим среди министерств автономных республик и управлений внутренних дел краев и областей в Российской Федерации. Более четверти века Рыленко возглавлял МВД (ни в одном из регионов СССР, будь то союзная или автономная республика, край или область, не было министра, руководившего правоохранительным ведомством такое количество лет).

Или вот другой пример щелоковского подхода к делу. В журнал «Советская милиция» обратились со своими предложениями по патрулированию улиц активисты оперативного отряда дружинников Первомайского района Москвы. Журнал опубликовал статью их руководителя. И сразу — реакция министра. Он выезжает в отряд, детально знакомится с работой, приглашает туда руководящий состав министерства. Опыт получает одобрение, поощрение, рекомендации по распространению и внедрению…

Совершенствование структуры органов внутренних дел, укрепление дежурных частей, создание патрулей на автомобилях, в будущем создание профилактической службы — все эти меры предварительно были проверены путем эксперимента. Эксперимент позволяет проверить различные предположения и гипотезы, выяснить, какими путями можно лучше всего достичь желаемого результата, оценить возможность распространения опыта, применения его в определенных условиях.