Министр Щелоков

Принимать новые образцы формы в министерство приезжал Алексей Николаевич Косыгин. Ему были хорошо известны тяготы и сложности милицейской службы, так как его отец был милиционером. К тому же, он, глава правительства, не мог быть не заинтересован в укреплении органов внутренних дел. И понимал, что это государственной важности дело потребует немало затрат.

Первоначально премьер Косыгин с недоверием отнесся к Щелокову. Он не был сторонником его назначения на пост министра, с осторожностью относился поэтому к его нововведениям. Когда министр внутренних дел докладывал ему о состоянии дел, о своих предложениях, то чувствовал некое напряжение, не всегда встречал положительный отклик со стороны премьера. Щелокова не могло не тревожить такое отношение.

Тем более, что он с большим уважением относился к Косыгину, высоко ценил его государственный, управленческий авторитет, хорошо знакомый ему еще по работе в Молдавии.

Но постепенно мнение о Щелокове у Косыгина менялось. Видя реальные положительные изменения, происходящие в милиции, МВД, разумный экономический подход к работе исправительно-трудовых учреждений, организации их производственной базы, он с все большим уважением относился к министру. Косыгин вообще всегда делал ставку не на «преданных», а на «компетентных».

Приход нового министра ощутили не только в центре, но, в первую очередь, на местах. Этому уделялось первостепенное внимание. Районный отдел внутренних дел стал главным звеном в системе МВД. Приведу воспоминания генерал-полковника внутренней службы Ивана Федоровича Шилова, в 1967 году возглавлявшего Заводской районный отдел милиции города Новокузнецка. После назначения Щелокова министром в Москве состоялось Всесоюзное совещание руководителей горрайорганов внутренних дел, на которое пригласили и молодого начальника райотдела Шилова. Вот его впечатления от этого совещания. «Приход нового министра — это событие для личного и командного состава, особенно для нас, отдаленных от Москвы. Я должен сказать, что не было еще такого случая, чтобы кто-то из министров и до, и после Щелокова так внимательно обратил внимание (я нисколько не преувеличиваю) на такое главное звено по борьбе с преступностью и обеспечению правопорядка, как на городские и районные органы внутренних дел, непосредственно решающие вопросы на местах. Не было такого случая, чтобы кто-то из министров собрал нас, начальников горрайорганов, со всего Советского Союза в Москве для проведения совещания! И это было не просто совещание. Мы увидели перспективу нашей дальнейшей служебной деятельности, новое оснащение, начиная с форменной одежды и технических средств. Это было особенно интересно, ведь у наших сотрудников, по существу, кроме фотоаппарата и небольшой сумочки ничего и не было. А нам продемонстрировали и следственную сумку, и оперативную… Нам понравились образцы новой формы. Для нас в столице была предусмотрена и культурная программа. К примеру, я впервые побывал в музее МВД.

Уезжая из Москвы, мы все были на служебном подъеме, получили мощный импульс, заряд энергии для выполнения задач поставленных Николаем Анисимовичем Щелоковым. Причем, реформа постоянно ощущалась и непрерывно получала новое продолжение. Вскоре было обращено внимание на улучшение помещений горрайорганов внутренних дел, куда обращается основная масса населения. Ведь то состояние, в которых они до этого располагались, не придавало авторитет нашей системе. Начинает улучшаться оснащенность подразделений милиции спецтехникой и средствами связи, материальная база, поступает новый автотранспорт. Это незамедлительно положительно сказалось на оперативности решения служебных задач по борьбе с преступностью.

Я утверждаю, что деятельность Н. А. Щелокова была бурной, полезной и результативной, мы все были воодушевлены и стремились как можно лучше выполнить поставленную задачу по обеспечению правопорядка на своей территории. Все, что было заложено в деятельность МВД СССР министром Николаем Анисимовичем Щелоковым, было очень важно для меня, тогда молодого руководителя, на многие годы. Все полученное я пронес через всю служебную жизнь вплоть до нынешнего дня» [78].

С именем Щелокова связано начало массового строительства жилья для сотрудников органов внутренних дел, появления социальных гарантий для милиционеров и их семей. До сих пор ветераны МВД вспоминают усилия Н. А. Щелокова, для которого условия быта и службы сотрудников имели первоочередное значение. Не случайно ряд Всесоюзных совещаний руководителей органов внутренних дел проводились именно в тех республиках, краях и областях, где шло интенсивное строительство жилья, служебных помещений райгоротделов, поликлиник, домов отдыха, где активно внедрялись новые технические средства управленческой деятельности, электронно-вычислительная техника.

— Если кто и возразит: дескать, это мелочи, достойные лишь внутриведомственной похвалы, но из таких мелочей и складывается репутация сильной системы, с которой десятки тысяч людей накрепко связывают свою судьбу, — убежден бывший министр внутренних дел РФ Анатолий Сергеевич Куликов. — Они по праву гордятся своей работой. Своим социальным статусом. Без колебаний они идут в бой с преступниками, твердо рассчитывая на то, что их самопожертвование будет оценено по достоинству, а их семьи в случае гибели или увечья не останутся без помощи. Это очень сильный мотив. Без него все расползется по швам… [79]

Такие важные меры помогли стабилизировать кадры, привлечь на службу сотрудников с более высоким уровнем образования, культуры, опытом советской, правовой, партийной, комсомольской работы.

Министру удалось решить вопрос о дополнительном призыве в ноябре-декабре 1966 года 15 тыс. человек во внутренние войска в связи с их большим некомплектом. Немало усилий вместе с руководителями войскового главка он приложил и к тому, чтобы возвратить внутренним войскам единую войсковую структуру — дивизия, бригада, полк и т. д., которая была упразднена в 1951 году. В 1968 году такое решение было принято.

Вот еще одна из пометок министра, относящаяся к тому периоду деятельности: «Надо больше внимания уделять условиям работы офицера в войсках, их семьям. Современный молодой офицер — это человек с высшим военным образованием. Жена офицера — впору ему тоже с высшим или средним образованием, привыкла уже к благам городского комфорта. И с этим надо считаться. Поэтому надо прежде всего обеспечить хорошее жилье, бытовые условия. В лесу надо обеспечить семью хорошей отдельной квартирой. И это мы можем сделать в 1–2 года» [80].

Какая в прямом смысле отеческая забота!

Преобразования в МВД тянули на сотни миллионов рублей. Дополнительные затраты требовали согласия Министерства финансов, Госплана и других ведомств, в том числе, силовых.

Бывший председатель Госплана Николай Константинович Байбаков познакомился с Щелоковым, когда тот работал в Молдавии. Байбаков же руководил Совнархозом Краснодарского края. Сталинский нарком высоко оценивал личность министра внутренних дел.

— Это был блестящий хозяйственник, новатор, интеллектуальный, высокоэрудированный, красивый человек, — отмечал Н. К. Байбаков. — Размах и успехи его деятельности в Молдавии, а затем и в МВД восхищали. У него было немало завистников. Встречи и беседы с Николаем Анисимовичем доставляли мне большое удовольствие и интерес. Когда я возглавлял Госплан, ко мне с просьбами на прием приходили многие министры, но Николай Анисимович особенно настойчиво добивался денежных средств с тем, чтобы решить те или иные проблемы в МВД. Поэтому его милиция еще долго будет помнить добрым словом. Молодец, он молодец! Был, к сожалению… [81]

С молодости отличавшийся острым чутьем на новизну, министр быстро определял новые методы работы. Он их точно оценивал, придирчиво отбирал и настаивал на внедрении. Это принципиально важное качество было неизменно присуще Щелокову.