Министр Щелоков

Отметим, что Щелоков был из тех руководителей, которые шли не от дружбе к работе, а, наоборот, от работы к дружбе. При разговоре с предполагаемым кандидатом на ту или иную должность тестировал собеседника. Делал это как бы между прочим, легко и с юмором. Описывал определенную ситуацию и спрашивал совета, какой план действий избрать. Причем человек подчас и не догадывался, что министр просто проверяет его. Повторюсь, делал он это непринужденно, не ставя человека в неловкое или затруднительное положение.

«…Всегда приятно видеть человека сдержанного, которого отличает какая-то особая определенность, цельность. С такими людьми легко, они всегда одинаковы, о таких людях говорят — он всегда остается самим собой, он не рисуется, он от начала до конца такой. Но таким может быть человек высокого внутреннего интеллекта, нравственности. Это, как правило, сильные люди. Ведут они себя свободно, просто, излучая сердечность» [88]. Эту характеристику можно отнести практически ко многим кто работал с Н. А. Щелоковым. И все (практически все) не преминут вспомнить неизгладимые впечатления от встреч, бесед с министром, его энергию, светлые, сияющие глаза, живость восприятия, искрящееся взаимопонимание, отклик на новизну идей. Такие беседы и встречи запоминались, зажигали энтузиазмом, оптимизмом.

Центральный аппарат министерства превращался в устойчивый, квалифицированный монолит. Постоянно шли поиски форм наиболее эффективной работы. 22 июня 1976 года коллегия приняла решение о создании постоянно действующих комиссий МВД СССР.

Каждую из комиссий возглавлял заместитель министра. В состав комиссий широко привлекались ученые и специалисты с целью более тщательной и глубокой подготовки проектов управленческих решений по важнейшим вопросам служебной деятельности. Всего было создано девять комиссий, в том числе по контролю за исполнением решений коллегии, приказов и указаний министерства; борьбе с рецидивной преступностью, трудовому и бытовому устройству освобожденных из исправительно-трудовых учреждений (ИТУ); вопросам укрепления законности в деятельности органов внутренних дел, охране социалистической собственности; вопросам политико-воспитательной работы среди личного состава; контролю за приобретением и использованием новой техники; по профилактике правонарушений и совершенствованию взаимодействия органов внутренних дел с общественностью; по борьбе с хулиганством, пьянством и наркоманией; борьбе с правонарушениями среди несовершеннолетних.

Таким образом, направленность работы этих комиссий практически перекрывала все важнейшие виды деятельности МВД, наиболее сложные проблемы. Предписывалось работу комиссии строить планово, собираться на заседания не реже одного раза в месяц, принимать необходимые меры в сфере своей деятельности в оперативном порядке, постоянно информировать коллегию, а при необходимости вносить предложения на ее рассмотрение. Подобные комиссии рекомендовано было создать и в МВД-УВД на местах.

Совершенствуя управление, Щелоков имел в виду не только сами структуры. Главным были, конечно, люди, кадры, их воспитание, обучение, моральный климат в коллективе, порядочность, чистота, высокая нравственность служебных и внеслужебных отношений между людьми. Все имело значение: и условия труда и быта, и постоянный рост мастерства, и закалка нравственности, чтобы противостоять угрозам профессиональной деформации под разлагающей опасностью воздействия той криминальной среды, с которой повседневно сталкивается, борется сотрудник милиции.

Н. А. Щелоков не уставал повторять четкую формулу: при всей строгости и решительности действия милиции всегда должны быть законными, справедливыми и понятными гражданам.

Министр призывал не допускать текучести кадров, вместе с тем не давать им засиживаться. Застой, невнимание к росту кадров приводят к отрицательным результатам. По Щелокову, работа должна быть организована так, чтобы каждый сотрудник знал, что его ждет завтра, через год, пять и т. д. лет. Знать и видеть перспективы выдвижения.

«Любой командир, где бы он ни служил, ходит в страхе большом, если считает, что где-то «в кадрах» сидит человек, которому известны какие-то его слабости или грехи; трудно тогда бывает с повышением в звании, в продвижении по службе, зато легко попасть в Кушку или еще куда-нибудь подальше. И. Стаднюк «Война» [89].

Министр пишет в своих архивных записках: «МВД и его органы на местах очень тонкий, чувствительный аппарат. В нашей практике надо сто раз подсчитать, сто раз отмерить перед тем, как вынести окончательное решение. Это усугубляется еще тем, что эта линия — политика, которая затрагивает интересы, жизнь и быт людей».

Решающим условием успеха в работе он считал овладение профессиональным мастерством, учебу, подготовку, воспитание, правильный подбор и расстановку кадров.

Министр Щелоков с большим вниманием и заботой относился к каждому, кто попадал в его поле зрения, будь то крупный руководитель или работник «от земли». И когда ему изредка приходилось все же снимать с должности или серьезно наказывать кого-либо, видно было, как переживал об этом министр. Чувствовалась, что он сам себя казнит за то, что можно было бы не допустить такого исхода, что и он в этом в какой-то степени виноват.

НАЧАЛЬНИК ШТАБА С. М. КРЫЛОВ

Говоря о структурных изменениях в системе МВД, особо скажу о создании Штаба. Ранее в МВД такой структуры не существовало. Но Щелоков везде, где бы ни работал, организовывал штаб. Этому научила армия, где штаб — неотъемлемая управленческая мозговая структура. Как-то в разговоре с министром иностранных дел А. Громыко Щелоков удивился: «Как это вы без штаба обходитесь? Это необходимый орган управления в каждой большой системе».

Управляя сложным аппаратом, каким является МВД, руководство, коллегия министерства не принимали ни одного серьезного решения, касалось ли это текущих или перспективных, стратегических вопросов, без большой предварительной, подготовительной работы Штаба министерства. Штаба, в котором работал большой коллектив квалифицированных советников, специалистов-управленцев.

Сразу же по приходу в МВД Щелоков начал осуществлять одну из главных своих задумок. Создать Штаб было непросто, потребовалось несколько лет, чтобы пробить идею «наверху».

Все решения апробировались на уровне отдела административных органов ЦК КПСС. В партийных и госорганах не все воспринимали нововведения в МВД с одобрением. Было много весьма влиятельных недоброжелателей. Как известно, добиваясь внедрения нового, нередко осложняешь жизнь не только себе, но и окружающим.

Так, министр обороны СССР А. А. Гречко, высказался решительно против введения генеральских званий для высшего начальствующего состава МООП, преобразования ВШ МООП СССР в Академию, установления на одном уровне с военнослужащими Советской армии норм денежного довольствия и пенсионного обеспечения личного состава органов МООП и т. д.

Резкое неприятие программа Щелокова по реформированию ведомства вызвала и у многих других высокопоставленных лиц, входивших в специально созданную комиссию Политбюро по рассмотрению этих вопросов. Поэтому многое из предложенного Щелоковым реализовывалось не сразу.

В принципе, все были заинтересованы в укреплении органов внутренних дел. Но не все одобряли новую структуру, особенно возросшие затраты. А Щелоков не уставал доказывать: нищая милиция опасна для общества, государства.

Не нравилось, что есть у министра возможность напрямую обговаривать принципиальные вопросы «на самом верху». «Брежневский любимец», «фаворит», «удачливый министр», «всемогущий глава МВД» — какие только ярлыки не были в ходу.

Ну, а он уверенно шел вперед, ни на кого не обращая внимания. Приведу удивительную по образности и глубине запись одного из выступлений Николая Анисимовича. «Среди нас, к сожалению, есть люди, которые только и занимаются тем, что тушат огни, которые мы зажигаем. Но мы сильнее косности, рутины. У корабля свой балласт и свои паруса. И тот, кто думает при шторме увеличить вес балласта, снеся на дно трюма паруса, тот допускает роковую ошибку. Балласт можно найти повсюду, но паруса редки и драгоценны. Вытканы они не для того, чтобы вместе с песком и булыжными камнями лежать на дне трюма, в темноте, покрываясь плесенью. Их место не в потемках трюма, а среди света, высоких и стройных мачт, где они, вбирая в себя дыхание ветра, придают скорость движению корабля.