Комментарий к Уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации

Погрузка и перевозка грузов могут быть временно прекращены либо ограничены перевозчиком или владельцем инфраструктуры в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии или иных не зависящих от перевозчиков и владельцев инфраструктур обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозок, в порядке, предусмотренном ст. 29 Устава.

В исключительных случаях на определенных железнодорожных направлениях погрузка и перевозка грузов могут быть временно прекращены, при одновременном соблюдении следующих условий:

у перевозчика или при использовании инфраструктуры возникли реальные обстоятельства, препятствующие осуществлению перевозок;

имеется соответствующее письменное решение министра путей сообщения Российской Федерации;

об этом немедленно извещены Правительство Российской Федерации, соответствующие перевозчики и владельцы инфраструктур.

На отдельных железнодорожных станциях погрузка и перевозка грузов могут быть временно ограничены владельцем инфраструктуры с немедленным уведомлением перевозчиков и МПС России в случае:

необеспечения выгрузки вагонов грузополучателями;

неприема вагонов железными дорогами иностранных государств.

О прекращении и об ограничении погрузки и перевозки грузов перевозчики уведомляют грузоотправителей и заинтересованных грузополучателей в письменной форме, если иная форма не предусмотрена соглашением сторон. Порядок и способ уведомления устанавливаются по соглашению сторон.

Грузоотправители в течение 12 часов после получения от перевозчиков уведомлений обязаны приостановить или ограничить до установленных размеров погрузку и отправление грузов в определенных железнодорожных направлениях.

При возобновлении прекращенных или ограниченных погрузки и перевозки грузов перевозчик с согласия грузоотправителя принимает меры по восполнению погрузки грузов в размерах, предусмотренных принятыми заявками, заявлениями на перевозку.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВЛАДЕЛЬЦА ИНФРАСТРУКТУРЫ И ПЕРЕВОЗЧИКОВ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ, ГРУЗОВ, БАГАЖА, ГРУЗОБАГАЖА

Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2003 г. № 703 утверждены Правила оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, которые определяют порядок и условия взаимодействия перевозчика и владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при оказании услуг по использованию инфраструктуры для осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа, в том числе порядок доступа перевозчиков к инфраструктуре в условиях отсутствия ограничений ее пропускной способности.

Для осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа перевозчики заключают с владельцем инфраструктуры договоры об оказании услуг по использованию инфраструктуры.

В договоре об оказании услуг по использованию инфраструктуры определяются следующие необходимые условия:

объем перевозок грузов;

сроки осуществления перевозок грузов;

перечень оказываемых услуг;

стоимость оказываемых услуг;

порядок расчетов за услуги;

способы оплаты услуг;

ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

Договор об оказании услуг по использованию инфраструктуры является публичным и заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичный договор предполагает, что он заключается с каждым, кто согласен на его условия. Причем коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

На основании договора об оказании услуг по использованию инфраструктуры может быть предусмотрено выполнение следующих работ (услуг):

предоставление перевозчику права на использование принадлежащих владельцу инфраструктуры железнодорожных путей, иных необходимых для осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа объектов инфраструктуры;

обеспечение доступа железнодорожного подвижного состава, принадлежащего перевозчику или привлеченного им для перевозок, на железнодорожные пути, являющиеся частью инфраструктуры;

управление движением поездов, в том числе согласование технических и технологических возможностей осуществления перевозок с владельцами других инфраструктур, железными дорогами иностранных государств и организациями других видов транспорта;

предоставление возможности не связанного с перевозочным процессом нахождения порожних вагонов, принадлежащих перевозчику или привлеченных им для перевозок;

заключение владельцами инфраструктур от имени перевозчика договоров на эксплуатацию, договоров на подачу, уборку вагонов на железнодорожных путях необщего пользования. В этом случае владельцы инфраструктур вступают во взаимоотношения с грузоотправителями, грузополучателями, владельцами железнодорожных путей необщего пользования по договорам на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования, договорам на подачу и уборку вагонов от имени перевозчика. Такие договоры содержат в себе элементы договоров поручения или агентских договоров;

погрузка, выгрузка, хранение грузов и иные работы (услуги). Перечень предоставляемых владельцами инфраструктур услуг не является закрытым. Они вправе заключать с перевозчиками иные предусматривающие выполнение других работ (услуг) договоры.

Правилами оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования утверждена Примерная форма договора об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ПУТИ НЕОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов.

Отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего владельцу инфраструктуры, по поводу эксплуатации такого железнодорожного пути регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.

Подача и уборка вагонов, маневровая работа для грузоотправителей, грузополучателей, имеющих склады и погрузочно-разгрузочные площадки на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих владельцу инфраструктуры, регулируются договорами на подачу и уборку вагонов, заключаемыми перевозчиками с грузоотправителями, грузополучателями.

Подача и уборка вагонов для грузоотправителей, грузополучателей, не имеющих складов и погрузочно-разгрузочных площадок на не принадлежащих им железнодорожных путях необщего пользования, осуществляются по договору соответственно между грузоотправителями, грузополучателями, перевозчиком и владельцем такого железнодорожного пути необщего пользования. В данном договоре указываются следующие обязательные условия:

плата за пользование вагонами,

взаимная ответственность сторон.

Договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов устанавливаются также:

порядок подачи и уборки вагонов, контейнеров на железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные выставочные пути и их возвращения обратно, а также место такой передачи. В случае обслуживания грузоотправителей, грузополучателей локомотивами, принадлежащими владельцам железнодорожных путей необщего пользования, операции по передаче вагонов выполняются между перевозчиками и владельцами железнодорожных путей необщего пользования. Владельцы железнодорожных путей необщего пользования вступают в эти отношения на основании полномочий, переданных им грузоотправителями, грузополучателями в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При получении полномочий владелец железнодорожного пути необщего пользования обязан предоставить перевозчику доверенность, выданную грузоотправителем, грузополучателем;