Основы дипломатической службы

В октябре 1962 года во время карибского кризиса, когда объявленная правительством США в нарушение нормы международного права блокада Кубы и концентрация ими крупных вооруженных сил в Карибском бассейне поставили мир на грань ядерной катастрофы, Советский Союз через своего представителя в Совете Безопасности, при поддержке других стран, заинтересованных в мире и международной безопасности, принял энергичные меры к разоблачению этой агрессивной политики и сделал реальные шаги к мирному урегулированию этого острого международного кризиса, к ликвидации угрозы нападения на Кубу.

Во время острых кризисных периодов израильской агрессии на Ближнем Востоке в 1967 и 1973 годах активная борьба советских представителей за прекращение агрессии, поддержанная арабскими и другими государствами, заинтересованными в сохранении мира, содействовала принятию Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей ООН решений, обеспечивших прекращение военных действий и определивших условия мирного урегулирования в этом районе путем вывода израильских войск со всех оккупированных арабских территорий и гарантирования законных прав арабского народа Палестины.

Последовательная миролюбивая линия советских представителей в Совете Безопасности неизменно способствовала ликвидации напряженности в различных районах мира и предотвращала расширение очагов военных столкновений, переводу конфликтных ситуаций в русло переговоров в целях кардинального мирного урегулирования. Так было и во время кипрского кризиса, когда в 1972 году была предпринята попытка ликвидации независимого существования Республики Кипр путем раздела его между Грецией и Турцией.

Вместе с тем Советский Союз, проводя последовательно политику мира и международного сотрудничества в ООН, неоднократно вносил конкретные предложения на сессиях Генеральной Ассамблеи, направленные на решение в этом духе крупных вопросов международных отношений, добиваясь при поддержке других миролюбивых государств принятия положительных решений.

В деятельности Генеральной Ассамблеи, как и во всей истории Организации Объединенных Наций, имеют особое значение XIV и XV сессии. Этим сессиям суждено было совершить серьезный поворот в деятельности ООН в сторону правильного подхода к решению важнейших международных вопросов современности: постановка вопроса о всеобщем и полном разоружении и о полной ликвидации колониальной системы. Инициатором новой постановки обоих этих вопросов был Советский Союз. В итоге успешной дипломатической деятельности советской делегации, делегаций других социалистических стран Генеральная Ассамблея ООН приняла важные резолюции о всеобщем и полном разоружении и историческую Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам. Со времени этих двух сессий были достигнуты известные практические результаты в решении этих проблем, причем результаты именно в том направлении, какое им дали благодаря усилиям СССР и других миролюбивых государств XIV и XV сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Говоря об известном повороте в истории проблемы разоружения и ликвидации колониализма, начатом указанными двумя сессиями, надо иметь в виду, что этот поворот обусловлен не только искусством дипломатии Советского Союза и других миролюбивых государств, но прежде всего общим изменением соотношения сил в мире в пользу миролюбивой и свободолюбивой политики социализма и национально-освободительного движения.

На XX—XXV сессиях Генеральной Ассамблеи ООН по инициативе СССР и при его активном участии были приняты Декларация о невмешательстве во внутренние дела по любым причинам, резолюция о разработке определения агрессии, а затем, на XXIX сессии Генеральной Ассамблеи, были приняты и само определение агрессии, Декларация об укреплении международной безопасности, которая содержала призыв ко всем государствам строго соблюдать все положения Устава ООН: воздерживаться от угрозы или использования силы против территориальной неприкосновенности и политической независимости любого государства; не допускать любых насильственных действий с целью подавления освободительных движений народов, борющихся за освобождение от колониальной зависимости; содействовать скорейшему достижению соглашения о всеобщем и полном разоружении; а также способствовать ликвидации экономического разрыва между развитыми и развивающимися странами.

XXV юбилейная сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла при активной поддержке СССР и других социалистических стран Декларацию о принципах международного мира, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, в которой были закреплены принципы мирного сосуществования государств с различным общественным строем.

На сессиях Генеральной Ассамблеи ООН, проходивших в 70-х годах (XXVI—XXX), в соответствии с Программой мира, принятой XXIV съездом КПСС, Советский Союз выдвинул ряд предложений, направленных на достижение целей этой Программы, которые были поддержаны социалистическими и другими миролюбивыми государствами.

По инициативе СССР Генеральная Ассамблея приняла на XXVI сессии резолюцию о созыве Всемирной конференции по разоружению и о создании комитета по подготовке к созыву такой конференции. Эта же сессия одобрила согласованный проект конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении.

На XXVII сессии в 1972 году по предложению СССР была принята почти единогласно резолюция «О неприменении силы в международных отношениях и запрещении навечно применения ядерного оружия».

На XXVIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1973 г ) в результате успешного осуществления политики разрядки международной напряженности, проводимой Советским Союзом и другими социалистическими странами, было покончено с попытками изоляции и непризнания ГДР как независимого социалистического государства на немецкой земле, и ГДР, как и ФРГ, была принята в число членов ООН на основах суверенного равенства. Внесенный СССР проект предложения о сокращении военных бюджетов, в первую очередь крупных государств, был принят при поддержке большинства государств.

Внесенный Советским Союзом на XXIX сессии проект конвенции о запрещении воздействия на природную среду и климат в военных и иных целях, несовместимых с интересами обеспечения международной безопасности, благосостояния и здоровья людей, был передан для окончательной разработки Комитету по разоружению.

На XXX сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1975 году по предложению Советского Союза подавляющим большинством было принято важное решение о запрещении разработки и производства новых видов оружия массового уничтожения с поручением Комитету по разоружению приступить как можно скорее к согласованию текста соглашения на этот счет На этой же сессии была одобрена другая важная инициатива СССР — о заключении договора о полном и всеобщем запрещении испытаний ядерного оружия, которая имела широкую поддержку на Ассамблее (за резолюцию по этому вопросу голосовали представители более 100 стран мира). Принятие этих решений свидетельствовало о твердой решимости огромного большинства государств — членов ООН сделать новые конкретные шаги на пути к разоружению. «Для Советского Союза, — говорил на сессии министр иностранных дел СССР А. А. Громыко, — борьба за разоружение всегда была и останется впредь неотъемлемой частью его внешнеполитического курса».

Таким образом, Советский Союз своим активным участием в деятельности ООН способствует позитивному развитию ее в интересах мира и международного сотрудничества.

Помимо непосредственной дипломатической деятельности, связанной с работой в органах ООН, представительство СССР при ООН ведет систематическую работу, имеющую важное значение, с представителями других стран. В условиях ООН эта работа является в известной мере более благоприятной, чем в условиях посольств. Во-первых, потому, что в Нью-Йорке имеется более полное представительство стран мира (более 140 стран). Поэтому с теми странами, представителей которых нет в Москве, можно поддерживать связь в Нью-Йорке. Во-вторых, представительства в ООН не связаны теми условиями, которые характерны для посольств.