Основы дипломатической службы

Серьезный кризис НАТО пережила в 1966 году, когда генерал де Голль, бывший в то время Президентом Франции, заявил о выходе этой страны из военной организации НАТО и о независимом курсе внешней политики, направленном на разрядку международной напряженности, на сотрудничество с Советским Союзом и другими социалистическими странами в интересах укрепления мира в Европе и во всем мире. Уклонение большинства стран НАТО от поддержки агрессивного курса США в отношении Вьетнама, Камбоджи и Лаоса, серьезные затруднения, испытанные США в использовании военных баз НАТО в Западной Европе во время израильской агрессии против арабских стран в 1967 году и в последующие годы, начавшийся в 70-х годах поворот ФРГ в ее улучшении отношений с СССР, ПНР, ГДР и ЧССР и общее потепление отношений между Востоком и Западом наряду с крупными неудачами США во Вьетнаме, а также в Европе вынудили и США начать корректировку своего внешнеполитического курса и внутренних отношений в НАТО. В конце 1974 года в Брюсселе после длительного предварительного обсуждения в правительствах государств — членов НАТО и членов «Общего рынка», на совещании глав этих государств и правительств была принята Декларация об атлантических отношениях, в которой западные союзники заявили, что они «желают добиваться, чтобы их отношения в области безопасности, имеющие основное значение, подкреплялись гармоничными политическими и экономическими отношениями». Это отражало настроения европейских западных стран, выступавших за устранение давления со стороны США при решении ряда политических и экономических проблем, вызвавших серьезные противоречия между ними.

Развитие отношений между США и СССР в 1972— 1975 годах показало возможность смягчения напряженности и налаживания взаимовыгодного сотрудничества в различных областях на основе принципов мирного сосуществования, несмотря на наличие коренных различий в общественном строе, идеологии и основах внутренней и внешней политики обоих государств. В то же время продолжение деятельности НАТО как военно-политического блока империалистических государств сохраняет постоянную угрозу миру и требует сплочения социалистических государств и укрепления их оборонительного союза — Организации Варшавского Договора.

Последовательное осуществление принятого социалистическими странами курса на разрядку международной напряженности, дополнение ее военной разрядкой и придание им необратимого характера будут способствовать коренной перестройке международных отношений и позволят перейти к ликвидации противостоящих друг другу военно-политических союзов — НАТО и Варшавского Договора — ив первую очередь их военных организаций.

Но рассмотренными выше далеко еще не исчерпываются все типичные черты, присущие империалистическим международным организациям и дипломатии. Колонизаторские функции — вот еще одна из основных черт империалистических международных союзов. Этими функциями обладает, конечно, и НАТО, но наиболее характерными и преимущественно именно колониальными империалистическими союзами являются специально созданные для выполнения этой задачи организации, такие как СЕАТО, СЕНТО, ОАГ и некоторые другие. Серьезные изменения в мире и начавшаяся разрядка международной напряженности привели к кризису этих организаций, следствием чего явилось принятое в 1975 году решение о роспуске одной из них — СЕАТО. Кризисное состояние другой — латиноамериканской организации — ОАГ заставляет ее участников рассматривать вопросы об изменениях в ее дальнейшей политике и некоторых поправках во внутренней ее структуре.

Становится очевидным, что общее направление политики империалистических государств, нашедшее свое выражение в создании подобных военно-политических союзов, вошло в противоречие с общей тенденцией развития международных отношений, направленной к миру и международному сотрудничеству. И это не может не сказаться на дальнейшей судьбе этих милитаристских организаций и колониальных блоков. В противовес им освободившиеся от колониальной зависимости страны Азии, Африки и Латинской Америки стремятся объединить свои силы, создать свои организации на антиимпериалистической, антиколониальной основе

Процесс создания таких антиколониальных международных организаций в современных условиях наиболее активно происходит главным образом на африканском континенте.

Международные антиколониальные организации развивающихся стран, вырвавшихся из-под колониального гнета империализма, представляют собой третий современный тип международных организаций. Этот тип национально-освободительных международных организаций еще складывается, и было бы необоснованным искать в нем сразу же полностью завершенные и устойчивые международные организации. Но создание таких организаций уже начато.

Наиболее интенсивно процесс становления международных организаций нового, национально-освободительного типа в современных условиях протекает на африканском континенте. Международным организациям этого типа свойственны некоторые основные черты. К таким чертам прежде всего следует отнести: национально-освободительный характер и антиколониальную направленность: неразрывную связь национально-освободительных целей этих организаций с поддержанием всеобщего мира, международной безопасности, мирного сосуществования; объединение и координацию сил и ресурсов в вопросах политического, экономического и культурного развития освободившихся стран на антиколониальной и миролюбивой основе.

Известным прототипом международных организаций антиколониального характера явилась Лига арабских государств.

Новый этап в становлении международных организаций антиколониального, национально-освободительного типа наступил в конце 50—60-х годов нашего века, когда начался массовый процесс распада колониальной системы империализма на африканском континенте, когда возникло около 30 новых независимых африканских государств. В этих условиях приобрели массовый характер и попытки новых государств создать свои антиколониальные международные организации, в которых воплотилась бы идея африканского единства. В единстве новые независимые государства Африки видят силу, способную не только противостоять империализму и рецидивам колониализма, но и вывести эти страны из вековой отсталости, оставленной им в наследство колонизаторами.

Многие из освободившихся африканских государств в своих конституциях провозгласили идею африканского единства как важнейший конституционный принцип.

Известными ступенями на пути к созданию широкой общеконтинентальной организации африканского единства были двойственный союз Ганы и Гвинеи, затем тройственный союз Ганы, Гвинеи и Мали. Определенным шагом в становлении международных организаций африканского единства явилась Организация касабланкской хартии, в состав которой входило семь государств. Параллельно с усилиями освободившихся стран Африки по созданию широкой международной антиколониальной организации африканского единства и в противоположность этому процессу империалистические державы пытались сколотить другие международные организации, которые находились бы под их влиянием. В ряде случаев такие международные организации удалось создать, расколов тем самым национально-освободительное движение и противопоставив одни государства Африки другим.

Однако в эпоху коренного изменения соотношения сил в пользу социализма и национально-освободительного движения, на фоне общего распада колониальной системы требования национально-освободительного движения, в том числе единство антиколониального фронта народов, действуют как непреодолимая объективная тенденция исторического развития. Этой тенденцией в конечном счете и обусловлен тот факт, что почти все африканские государства, несмотря на существование различных и даже противостоящих групп стран, сделали важный исторический шаг в создании общеконтинентальной антиколониальной международной организации африканских стран.