Комментарий к Федеральному закону «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Фе

Действие принципов государственной судебно-экспертной деятельности различно.

В системе принципов государственной судебно-экспертной деятельности есть такие, которые играют главенствующую роль и определяют смысл и значение других принципов (законность, охрана прав и свобод граждан и юридических лиц), и те, которые определяют содержание отдельных институтов (объективность, всесторонность и полнота исследований).

Не все принципы уголовного процесса действуют на всех этапах государственной судебно-экспертной деятельности. Поскольку государственная судебно-экспертная деятельность складывается из организации и производства экспертизы, реализация каждого из принципов на том или ином этапе судебно-экспертной деятельности обусловлена непосредственными задачами конкретной стадии, ее ролью в системе экспертной деятельности в целом, общим назначением судебной экспертизы.

Есть принципы, распространяющиеся на всю судебно-экспертную деятельность и ее организационные и производственные стороны, — законность (ст.5) и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, а также прав юридического лица (ст.6).

Отдельные принципы действуют только применительно к отдельным сторонам государственной судебно-экспертной деятельности — независимость эксперта (ст.7), объективность, всесторонность и полнота исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники (ст.8).

Действие принципов государственной судебно-экспертной деятельности обеспечивается всей системой норм данного законодательного акта, но механизм реализации некоторых принципов судебно-экспертной деятельности складывается лишь из отдельных норм. Так, например, механизм реализации принципа независимости эксперта составляют нормы, определяющие его права и обязанности, обязанности соответствующих должностных лиц и органов по надлежащему обеспечению деятельности эксперта, гарантии независимости экспертной деятельности и т.д.

Принципы государственной судебно-экспертной деятельности тесно взаимосвязаны с принципами процессуальных отраслей права, поскольку судебно-экспертная деятельность, как и деятельность процессуальная, осуществляется в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также юридического лица. Так, например, принцип законности имеет сходное содержание и значение и в государственной судебно-экспертной деятельности, и в уголовном, гражданском и арбитражном процессах (ст.5 настоящего Закона; ст.7 УПК РФ; ст.6 АПК РФ). В самом общем виде данный принцип заключается в точном и неуклонном соблюдении требований Конституции РФ и иных нормативно-правовых актов всеми участниками тех или иных правоотношений, правильным их применением.

Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина и юридического лица является прямым продолжением положений, регламентированных Конституцией РФ, и, в той или иной форме, находит свое отражение во всех процессуальных отраслях права.

Принцип независимости эксперта соотносим с принципом независимости судей, регламентированным Конституцией РФ (ст.120), гражданским процессуальным законодательством (ст.8 ГПК РФ), арбитражно-процессуальным законодательством (ст.5 АПК РФ). 

Статья 5.

Соблюдение законности при осуществлении государственной судебно-экспертной деятельности

Государственная судебно-экспертная деятельность осуществляется при условии точного исполнения требований Конституции Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, составляющих правовую основу этой деятельности.

Нарушение закона при осуществлении судебно-экспертной деятельности недопустимо и влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Комментарий к статье 5

1. Законность, являясь одним из основных демократических принципов правового государства и выступая в качестве универсального правового принципа, заключающегося в точном и неуклонном соблюдении законов всеми участниками общественных отношений, применительно к судебно-экспертной деятельности приобретает особое содержание.

Соблюдение законности при осуществлении государственной судебно-экспертной деятельности означает точное исполнение требований Конституции РФ и иных нормативно-правовых актов, составляющих правовую основу этой деятельности. Правовую основу государственной судебно-экспертной деятельности в соответствии со ст.3 настоящего Закона составляют: Конституция РФ, комментируемый Закон, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Таможенный кодекс РФ, Налоговый кодекс, законодательство РФ о здравоохранении, другие нормативно-правовые акты (см. об этом комментарий к ст.3 настоящего Закона).

2. Законность основана на юридических нормах и предполагает наличие законодательства, действующего на всей территории Российской Федерации, единообразно понимаемого и применяемого. Это означает следующее:

нормы настоящего Закона и других нормативно-правовых актов, составляющих правовую основу государственной судебно-экспертной деятельности, не должны противоречить положениям Конституции РФ и общепризнанным нормам и принципам международного права, положениям международных договоров РФ;

закон должен иметь верховенство над другими правовыми актами (исключая перечисленные выше) и обладать по отношению к ним высшей юридической силой. Подзаконные акты, регламентирующие деятельность экспертных учреждений и производство судебных экспертиз (акты Правительства РФ, МВД, Минюста, ФСБ и других организаций, где имеются государственные судебно-экспертные учреждения, приказы, положения, инструкции и т.д.), не должны противоречить нормам, установленным международно-правовыми актами, Конституцией РФ, федеральными законами;

должностные лица и органы, являющиеся субъектами государственной судебно-экспертной деятельности, не вправе применять правовые нормы, не соответствующие положениям, установленным федеральными законами, регламентирующими государственную судебно-экспертную деятельность;

правовые нормы, регламентирующие государственную судебно-экспертную деятельность, должны быть четкими, конкретными и ясными, исключающими их неоднозначное понимание и применение.

3. Требования закона должны быть точно и безусловно реализуемы. В силу этого:

в случае установления в ходе производства судебной экспертизы несоответствия нормативно-правового акта нормам настоящего Закона решение принимается в соответствии с последним (за исключением актов, обладающих большей юридической силой, — Конституции РФ и международно-правовых актов);

требования законодательных актов, составляющих правовую основу государственной судебно-экспертной деятельности, обязательны для всех без исключения соответствующих государственных органов и должностных лиц, а также юридических лиц, граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации и вовлеченных в эту деятельность;

нарушение закона при осуществлении государственной судебно-экспертной деятельности может повлечь за собой признание недопустимыми полученных таким путем доказательств. В соответствии с ч.2 ст.50 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Аналогичные положения содержатся и в отраслевых процессуальных актах, составляющих правовую основу государственной судебно-экспертной деятельности. Так, часть 1 ст.75 УПК РФ гласит, что доказательства, полученные с нарушением требований Уголовно-процессуального кодекса, являются недопустимыми; ч.3 ст.64 АПК РФ запрещает использование в арбитражном процессе доказательств, полученных с нарушением федерального закона; ч.2 ст.55 ГПК РФ устанавливает, что доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.