Правоведение

По степени определенности содержащихся в них предписаний:

♦ императивные: однозначно определяют вариант поведения;

♦ диспозитивные: позволяют субъектам менять вариант действия с учетом указанных в норме условий и обстоятельств (ст. 62).

По назначению в механизме правового регулирования:

♦ материальные: предусматривают содержание действия по правовому регулированию общественных отношений;

♦ процессуальные (процедурные): определяют формы, в которых реализуются материальные нормы.

Конституционное право как отрасль состоит из институтов. Конституционно-правовой институт – это совокупность однородных правовых норм, регулирующих взаимосвязанные отношения. Например, институт гражданства.

Конституционно-правовые отношения

Конституционно-правовое отношение это общественное отношение, которое урегулировано нормами конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

Субъекты конституционных правоотношений это участники, выступающие в качестве сторон (государство, гражданин, народ), депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии.

Объект конституционных правоотношений это то, на что направлены права и, соответственно, обязанности.

Объекты делятся:

♦ на действия (компетенция Президента, органов госвласти);

♦ имущественные и неимущественные блага (жилище, личная и частная собственность, земля).

Основанием возникновения, изменения и прекращения КПО является юридический факт.

Юридические факты могут быть событиями или действиями. Например, возникновение правоотношений по гражданству порождает событие – рождение ребенка, а по реализации права избирать – действие (составление списка избирателей, получение и заполнение бюллетеней).

2.2. Система и источники конституционного права

Источники конституционного права

Источники конституционного права это правовые акты, в которых находят свое закрепление нормы конституционного права. К источникам относятся только действующие в настоящее время нормативные правовые акты:

♦ наивысший по силе действия источник – международно-правовые акты (декларации, договоры, конвенции), в которых участвует Российская Федерация. Для этого они должны быть подписаны и пройти процедуру ратификации. В п. 4 ст. 15 Конституции РФ говорится, что эти международно-правовые акты являются составной частью российского законодательства и имеют преимущество по силе действия перед любым актом национального права, включая Основной закон;

♦ основной источник – Конституция РФ. Нормы, установленные в ней, носят учредительный характер и являются первичными. Они не связаны какими-либо законами, которые были бы для них юридически обязательны. Конституция обладает высшей юридической силой, все остальные правовые акты не могут ей противоречить;

♦ федеральные конституционные законы (ФКЗ) и федеральные законы (ФЗ). ФКЗ принимаются по вопросам, напрямую вытекающим из Конституции РФ. Предусмотрен более жесткий порядок принятия ФКЗ по сравнению с обычными федеральными законами;

♦ указы и другие нормативные акты Президента – подзаконные акты;

♦ постановление палат Федерального Собрания: Государственной Думы и Совета Федерации;

♦ постановление Правительства РФ – подзаконные акты;

♦ конституции республик в составе РФ и уставы иных субъектов РФ.

Система конституционного права

Система конституционного права – это объединение конституционно-правовых норм в институты в определенной последовательности в зависимости от их содержания и характера регулируемых отношений.

Система конституционного права включает в себя следующие институты:

♦ основы конституционного строя РФ;

♦ институт прав и свобод граждан;

♦ федеративное устройство;

♦ организация органов государственной власти и местного самоуправления;

♦ институт гражданства.

Конституционное право является ведущей отраслью права РФ. Оно служит основой для других отраслей права:

♦ административного, так как определяет систему органов исполнительной власти, их правовой статус и компетенцию;

♦ гражданского, так как закрепляет различные формы собственности, права собственников, принципы хозяйствования;

♦ финансового, так как регулирует основы бюджетной системы РФ и систему налогов;

♦ уголовного права и уголовного процесса, так как устанавливает систему органов судебной власти, конституционный принцип правосудия и права граждан в судопроизводстве.

2.3. Конституция как основной закон государства

История российского конституционализма

Впервые в России конституционные проекты разработали декабристы. Однако учитывая то, что им не суждено было сбыться, они представляют интерес лишь в контексте изучения истории правовой мысли России, а в прикладном плане вряд ли актуальны.

Первым и не очень удачным конституционным актом в России стал Манифест 17 октября 1905 г., который, хоть и не являлся полноценной Конституцией, все же установил новую систему высших органов государственной власти, действовавших до 1917 г.

Формально первой российской Конституцией стала Конституция РСФСР 1918 г., которая совсем и не являлась конституционным актом в прямом смысле слова. Она узаконила социальное неравенство, лишила значительную часть населения гражданских прав, законодательно закрепила диктатуру пролетариата, а фактически – однопартийную тоталитарную диктатуру. Не менее жесткой в этом смысле стала Конституция СССР 1924 г., которая повторила многие положения предыдущей, распространив их на все теперь уже союзное государство.

Конституция СССР 1936 г. и по своей форме, и по содержанию уже больше напоминала конституционный акт. Но в историю вошла полным несоответствием записанных в ней норм и гарантий реальной государственно-правовой практике. Она провозглашала множество прав и свобод, покончив с классовым неравенством прежних советских конституций, но при этом в государстве данные права не соблюдались, а репрессии приобрели колоссальный размах именно в годы ее разработки и принятия.

Конституция СССР 1977 г. (Конституция развитого социализма) была также предельно идеологизирована, провозглашала и законодательно закрепляла однопартийную систему и господство государственной собственности. Однако с 1988 г. в нее было внесено множество поправок, коренным образом изменивших ее по содержанию. Они принимались также в Конституции РСФСР 1978 г., которая перестала слепо дублировать союзную.

В период распада СССР российская Конституция учредила институт Президента, который в 1991-1993 гг. сосуществовал со старой и неэффективной системой Советов, доставшейся новой России по наследству. Конфликт между этими институтами был неизбежен, и осенью 1993 г. он вылился в вооруженное противостояние. После его окончания на референдум был вынесен президентский проект новой Конституции, который был одобрен гражданами 12 декабря 1993 г. С тех пор наша страна живет по ныне действующей Конституции.

Понятие и функции Конституции

Конституция России – это нормативный правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему, принципы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Термин «конституция» происходит от лат. constitutio и означает «построение», «установление».

Конституция принимается народом или от имени народа. Действующая Конституция 1993 г. принята конституционным референдумом. Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ.

Функции Конституции:

♦ препятствовать территориальному распаду государства, обеспечивать ее целостность и неприкосновенность;