Судоустройство

Положение о Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь разработано и утверждено постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь 29 октября 2003 г. № 27.[108]

Квалификационная комиссия принимает экзамен у лиц, претендующих на право занятия адвокатской деятельностью, а также устанавливает отсутствие оснований, препятствующих занятию адвокатской деятельностью. Так, к адвокатской деятельности не допускаются лица (ст. 10 Закона):

1) признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) ранее совершившие умышленные преступления;

3) в отношении которых принято решение об аннулировании лицензии на право занятия адвокатской деятельностью, исключенные (уволенные) из коллегий адвокатов, а также уволенные из правоохранительных и других органов по компрометирующим обстоятельствам, – в течение пяти лет со дня принятия соответствующих решений, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Решение Квалификационной комиссии является окончательным и обжалованию не подлежит.

Согласно п. 12 Положения, комиссия в соответствии с предоставленными ей полномочиями:

рассматривает заявления соискателей лицензии на право осуществления адвокатской деятельности;

проводит проверку соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям;

по результатам сдачи соискателем лицензии экзамена готовит заключение о соответствии либо несоответствии его возможностей лицензионным требованиям и условиям;

вносит представления об аннулировании лицензии;

рассматривает иные вопросы, связанные с лицензированием адвокатской деятельности.

Программа квалификационного экзамена утверждается Министром юстиции Республики Беларусь. Экзамен состоит из проверки знаний соискателей лицензии в письменной (тестирование) и устной формах и включает ответы на вопросы по материальному и процессуальному праву, решение практических задач, составление правовых документов.

Заключение о несоответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям выносится в случае отрицательных результатов тестирования или устного экзамена.

Соискатели лицензии, прошедшие стажировку в адвокатуре и не сдавшие экзамен, в случае продления стажировки допускаются к повторной сдаче экзамена не ранее чем через четыре месяца или по истечении годичного срока стажировки.

В соответствии со ст. 12 Закона, заниматься адвокатской деятельностью может только лицо, получившее в установленном порядке лицензию.

Лицензия на право занятия адвокатской деятельностью выдается Министерством юстиции Республики Беларусь на основании решения Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь сроком на 5 лет.

Лицензия не выдается в случаях установления обстоятельств, препятствующих занятию адвокатской деятельностью, а также, если лицо, претендующее на получение лицензии, со дня подачи заявления о допуске к квалификационному экзамену до дня ее получения занимало должности, время работы на которых засчитывается в стаж службы в государственном аппарате.

Отказ в выдаче лицензии на право занятия адвокатской деятельностью или отказ в продлении срока действия такой лицензии может быть обжалован в суд в течение 1 месяца со дня вынесения соответствующего решения.

Продление срока действия лицензии на 5 лет производится Министерством юстиции по заявлению адвоката по результатам аттестации, проведенной соответствующей коллегией адвокатов. Порядок аттестации регулируется Инструкцией о порядке проведения аттестации адвокатов, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь 27 июня 2006 г. [109].

На основании результатов аттестации аттестационная комиссия принимает решение об аттестации или отказе в аттестации адвоката, которое может быть обжаловано аттестуемым адвокатом в десятидневный срок в апелляционную комиссию Республиканской коллегии адвокатов. Ее решение окончательно.

Согласно ст. 9 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре» граждане, имеющие юридическое образование, могут быть приняты в качестве помощников адвокатов для выполнения вспомогательной работы при оказании адвокатом юридической помощи.

Помощники не обладают правами адвокатов и не допускаются к ведению дел в органах дознания, предварительного следствия, судах и других государственных органах, однако обязаны сохранять адвокатскую тайну. Время работы в качестве помощника адвоката включается в стаж работы, необходимый для приема в адвокатуру. Условия деятельности и порядок оплаты труда помощника адвоката определяются Уставом коллегии.

Статья 17 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре» закрепляет права адвоката.

Адвокат вправе оказывать физическим и юридическим лицам любую правовую помощь, в которой они нуждаются.

Адвокат, выступая в качестве представителя или защитника, имеет право:

1) представлять законные интересы физических и юридических лиц, обратившихся за правовой помощью, во всех судах, государственных, частных, общественных и иных организациях и объединениях (например, прокуратуре, МВД, налоговых органах и др.), в компетенцию которых входит разрешение соответствующих правовых вопросов.

Суд, любой иной орган или должностное лицо не могут отказать в признании права адвоката представлять интересы лица, обратившегося за юридической помощью. Для участия в судебном деле адвокату выдается ордер, подписываемый заведующим юридической консультацией.

2) самостоятельно собирать, закреплять и представлять сведения, касающиеся обстоятельств дела.

Адвокат вправе осуществлять сбор данных, которые он может представить следователю или суду в качестве доказательств по делу. В процессе собирания сведений, необходимых для защиты прав подозреваемого или обвиняемого, оказания им правовой помощи, адвокат может проводить опрос физических лиц. При этом он не вправе оказывать незаконное воздействие на лиц при получении сведений в интересах защищаемого им лица (ч.3 ст.103 УПК). Адвокат не правомочен проводить следственные действия – это исключительное право уполномоченных должностных лиц.

Согласно п. 46 Правил профессиональной этики адвоката, при самостоятельном собирании сведений, касающихся обстоятельств дела, адвокат должен быть тактичным и добросовестным. Адвокат не вправе склонять потерпевших и свидетелей к даче показаний, не соответствующих действительности. В случае отказа лица от дачи показаний (объяснений) адвокат не должен настаивать на этом, однако он вправе заявить ходатайство о допросе этого лица в качестве свидетеля[110].

3) запрашивать справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственных, частных, общественных и иных организаций и объединений, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии.

При этом адвокату запрещается требовать и представлять документы, дискредитирующие участников процесса или иных лиц, если это не необходимо для дела (п. 15 Правил профессиональной этики адвоката). Чаще всего запрашиваются документы, содержащие информацию о личности, заработке, состоянии здоровья клиента или процессуального противника, потерпевшего либо любых обстоятельств дела.

4) запрашивать с согласия лица, обратившегося за правовой помощью, мнения специалистов для решения вопросов, возникших в связи с выполнением принятого адвокатом поручения об оказании юридической помощи и требующих специальных познаний в области науки, техники, искусства и других сферах деятельности.

Данное право реализуется адвокатом, например, для оценки заключения эксперта или когда следователь или судья отклонил ходатайство о назначении экспертизы. В любом случае запрашивать мнения специалистов адвокат может только с согласия клиента и за его счет. Мнение специалиста, изложенное в письменном виде, может быть представлено адвокатом следователю или суду.