Судоустройство

Указания начальника органа дознания по уголовному делу даются в письменной форме и обязательны к исполнению. Обжалование их прокурору не приостанавливает их исполнение.

Дознаватель – это должностное лицо, осуществляющее в пределах своей компетенции досудебное производство в форме дознания.

Дознаватель обязан принимать все меры к рассмотрению заявлений и сообщений о преступлении, всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств уголовного дела. Дознаватель вправе самостоятельно проводить следственные и процессуальные действия, принимать решения, за исключением случаев, когда законом предусмотрены утверждения их начальником органа дознания или санкция прокурора.

Дознаватель вправе обратиться к начальнику органа дознания с ходатайством о даче им поручения соответствующим органам дознания о производстве оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.

Постановление дознавателя, вынесенное им в соответствии с требованиями УПК по находящимся в его производстве делам обязательно к исполнению всеми организациями, должностными лицами и гражданами.

Контрольные вопросы и задания для самоконтроля

1. Назовите задачи предварительного расследования.

2. Каково значение стадии возбуждения уголовного дела?

3. Назовите органы, осуществляющие предварительное расследование.

4. Перечислите формы предварительного расследования.

5. Назовите, по каким признакам предварительное следствие отличается от дознания.

6. Какие виды дознания существуют?

ТЕМА 10. АДВОКАТУРА

1. Понятие адвокатуры. Цели, задачи и принципы деятельности адвокатуры Республики Беларусь

Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь от 15.06.1993 г., № 2406-XII (ред. от 30.04.2003 г.) «Об адвокатуре»[99], адвокатура в Республике Беларусь представляет собой независимый правовой институт, призванный в соответствии с Конституцией Республики Беларусь осуществлять профессиональную правозащитную деятельность.

В соответствии со ст. 62 Конституции Республики Беларусь, каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государственных средств. Противодействие оказанию правовой помощи запрещается.

Международно-правовыми стандартами в рассматриваемой области являются нормы, изложенные в Основных принципах, касающихся роли юристов, принятых VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 1990 г.).

Право на юридическую помощь (ст. 4 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре» ) гарантировано государством всем, кто в ней нуждается, без какого-либо ограничения.

Любое физическое и юридическое лицо на территории Республики Беларусь вправе обратиться за юридической помощью к адвокату (по своему выбору) для защиты своих прав и законных интересов в судах, других органах и организациях, в компетенцию которых входит решение соответствующих правовых вопросов.

Адвокатура оказывает многопрофильную юридическую помощь. Это универсальный орган, специально организованный для оказания правовой помощи в любой сфере жизнедеятельности (правовое консультирование, организация защиты или представительства интересов в конституционном, гражданском, хозяйственном, административном или уголовном судопроизводстве и др.).

Адвокатура не входит в состав государственного аппарата, не является государственным органом или органом местного самоуправления, не обладает правом государственного принуждения к лицам, допустившим нарушение закона, ее действия и решения не носят общеобязательный характер.

Не является адвокатура ни коммерческой организацией, поскольку не ставит перед собой непосредственно цели получения прибыли, ни общественной организацией. Адвокаты наделяются правомочиями, которых члены общественных организаций не имеют, например, представлять законные интересы физических и юридических лиц, обратившихся за правовой помощью, в судах, беспрепятственно общаться наедине с обвиняемым, находящимся под стражей, знакомиться с уголовным делом и др. Кроме того, к адвокатам предъявляются иные установленные законодательством требования, чем к лицам, состоящим в общественной организации.

В правовой природе адвокатуры сочетаются два аспекта – частно-правовой и публично-правовой, причем элементы частного и публичного в ее организации и деятельности взаимно дополняют друг друга.

Частно-правовая составляющая деятельности адвокатуры, а также то, что она не является органом государства, позволяют признать адвокатуру полноценным институтом гражданского общества как совокупности внегосударственных и внеполитических отношений, образующих особую область специфических интересов свободных индивидов и их объединений.[100]

Вместе с тем, адвокатура имеет полномочия по осуществлению публичной государственной функции – защиты прав и свобод человека.

Учитывая то, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются согласно ст.2 Конституции Республики Беларусь высшей ценностью, защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, независимо от того, кем они нарушены и каким органом или должностным лицом они могут быть восстановлены – цель адвокатуры.

Задачи адвокатуры изложены в ст. 2 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре»:

1. Главная задача адвокатуры – оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам при осуществлении защиты их прав, свобод и законных интересов.

Квалифицированная юридическая помощь может выражаться в определении органа, полномочного разрешить жалобу или заявление; в помощи лицу в составлении документов, в поиске необходимого нормативного правового акта, разъяснении его содержания; в участии в судах в качестве защитника обвиняемого или представителя потерпевшего, истца, ответчика и т.п. Оказываемая адвокатами юридическая помощь является квалифицированной. Это гарантируется рядом установленных законом требований, предъявляемых к адвокату: наличием высшего юридического образования, наличием стажа работы по специальности не менее трех лет, сдачей квалификационного экзамена и другими требованиями.

2. Адвокатура участвует в разъяснении законодательства и правовом воспитании граждан.

3. Своей деятельностью адвокатура служит принципам законности, справедливости и гуманизма.

В числе принципов, которые выдвигаются учеными - юристами в качестве основных правовых и этических ориентиров адвокатской деятельности, можно выделить следующие: а) законность; б) добровольность членства в адвокатуре; в) самоуправление; г) конфиденциальность при оказании юридической помощи[101].

1. Законность как основополагающий принцип организации и деятельности адвокатуры, означает, что адвокат обязан соблюдать законодательство, оказывать юридическую помощь только средствами, предусмотренными законом, отстаивать законные интересы своего клиента, реагировать с согласия клиента на незаконные решения суда и правоохранительных органов. Средства и методы защиты должны быть основаны на законе. Гарантиями, обеспечивающими деятельность принципа законности, являются независимость адвокатов в своей деятельности, запрет вмешательства в их профессиональную деятельность и др.

2. Справедливость – этическая и правовая категория, характеризующая всю систему права, межотраслевой принцип права. Применительно к деятельности адвоката содержание принципа справедливости включает положения о том, что все равны в праве на получение квалифицированной юридической помощи, защита прав одного лица не должна ущемлять реализацию прав другого лица, наказание должно соответствовать тяжести преступления и личности обвиняемого.