Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые осн

2.2.2. Осмотр и допуск электроустановок в эксплуатацию

Порядок осмотра и допуска в эксплуатацию новых и реконструированных электроустановок определяется Методическими указаниями по допуску в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых энергоустановок, утвержденными Минэнерго России 03.04.2002 г. Согласно информационному письму Госэнергонадзора от 05.04.2002 г. № 32 01–05/105 в связи с выпуском данных Методических указаний отменена Инструкция о порядке допуска в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок, утвержденная Минтопэнерго России 30.06.2001 г.

Методические указания разработаны в соответствии с ФЗ о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 12.08.1998 г. № 938 «О государственном энергетическом надзоре в РФ».

Методические указания определяют порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электрических и тепловых энергоустановок потребителей электрической и тепловой энергии, оборудования и основных сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей организаций (далее – энергоустановок) независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей и граждан.

В соответствии с Методическими указаниями допуск в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок, в которых в результате проведения работ с заменой основного оборудования по заранее выполненному проекту изменяются основные технические характеристики (мощность, производительность, класс напряжения, схемы соединений), осуществляют органы Ростехнадзора.

Для вызова инспектора Ростехнадзора для проведения осмотра и допуска новой или реконструированной электроустановки в эксплуатацию будущему абоненту необходимо представить в орган Ростехнадзора следующий комплект технической документации:

разрешение энергоснабжающей организации на присоединение мощности;

исполнительную схему электроснабжения (для потребителей с установленной мощностью электроустановок более 10 кВт – проект), согласованную с энергоснабжающей организацией (Энергосбытом) в части учета электроэнергии и подписанную ответственным за электрохозяйство потребителя. Поскольку допуск включает проверку соответствия проекта электроустановки требованиям нормативно-технических документов, проект должен быть согласован с органом Ростехнадзора;

акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений между потребителем и энергоснабжающей организацией, согласованный с Энергосбытом. Представляется в течение срока действия акта-допуска;

акт приемки рабочей комиссии или акт технической готовности электромонтажных работ;

технический отчет специализированной организации по измерениям сопротивления изоляции проводов и кабелей и проверке устройств защитного заземления;

документы на работника, ответственного за электрохозяйство, а при установленной мощности электроустановок более 10 кВт – и на работника, его замещающего;

разрешение на применение электроэнергии для термических нагрузок (при наличии электронагревательного оборудования).

При осмотре электроустановки инспектором Ротехнадзора на предмет ее допуска в эксплуатацию при обязательном присутствии ответственного за электрохозяйство или работника, его замещающего, необходимо руководствоваться требованиями норм и правил работы в электроустановках и соответствующими инструктивными материалами Ростехнадзора.

Существует большое количество мелких коммерческих организаций (фирм), в штате которых отсутствует электротехнический персонал и, соответственно, нет ответственного за электрохозяйство. В этих случаях ПТЭЭП предусматривают следующие три варианта, позволяющих осуществить допуск к эксплуатации и эксплуатацию электроустановок таких организаций:

наличие ответственного за электрохозяйство, оформленного на работу в такую организацию по совместительству с согласованием его кандидатуры в органах Ростехнадзора. Такой работник должен иметь группу по электробезопасности не ниже IV при условии, что с момента проверки его знаний в комиссии Ростехнадзора прошло не более шести месяцев. Кроме того, в организации, где ответственный за электрохозяйство работает по совместительству, должны отсутствовать электроустановки напряжением выше 1000 В, их энергоемкость и сложность должны быть не выше, чем по месту его основной работы;

возложение обязанностей ответственного за безопасную эксплуатацию электрохозяйства на руководителя организации по письменному согласованию с органом Ростехнадзора путем оформления соответствующего заявления-обязательства по установленной ПТЭЭП форме. Такое возможно для потребителей электрической энергии, которые не занимаются производственной деятельностью и электрохозяйство которых включает в себя только вводное (вводно-распределительное) устройство, осветительные установки и переносное электрооборудование номинальным напряжением не выше 380 В. Руководитель такой организации, возложивший на себя ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановки, получает соответствующий инструктаж от инспектора органа Ростехнадзора по обеспечению безопасной эксплуатации электроустановки, что фиксируется двумя подписями (руководителя организации и инспектора органа Ростехнадзора) в согласованном в органе Ростехнадзора заявлении-обязательстве;

допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.

Возложение обязанностей ответственного за безопасную эксплуатацию электрохозяйства на руководителя организации и соответствующая форма заявления-обязательства впервые введены в действующих ПТЭЭП. Эти Правила также впервые приобрели статус подзаконного акта, поскольку были зарегистрированы Минюстом России 22.01.2003 г., регистрационный № 4145.

Процедура допуска новых и реконструированных электроустановок в эксплуатацию по результатам их осмотра заключается:

в составлении акта допуска электроустановки в эксплуатацию;

в выдаче разрешения на подключение данной электроустановки.

Акт допуска может не составляться на электростанции мощностью 1,0 МВт и выше, трансформаторные подстанции с трансформаторами общей мощностью более 1000 кВА и напряжением 35 кВ и выше, линии электропередачи напряжением 35 кВ и выше, но при этом обязательно участие в приемочной комиссии инспектора Ростехнадзора.

Допуск в эксплуатацию импортного оборудования, подлежащего обязательной сертификации, производится при наличии на него сертификатов соответствия российским стандартам.

Допуск электроустановки с сезонным характером работы осуществляется инспектором Ростехнадзора ежегодно перед началом сезона.

В случае приостановки работы электрооборудования по каким-либо причинам на период более шести месяцев перед включением производится его допуск в эксплуатацию как вновь вводимой или реконструированной электроустановки.

При смене собственника электроустановки новый собственник должен обратиться в орган Ростехнадзора для получения акта ее допуска в эксплуатацию.

Электроустановки напряжением выше 1000 В осматриваются в полном объеме, установки до 1000 В могут осматриваться выборочно.

При осмотре электроустановок инспектор тщательно проверяет соответствие фактического исполнения схемы электроснабжения данным, указанным в проекте электроустановки (согласованным с энергоснабжающей организацией и органом Ростехнадзора), характеристики защитных и коммутационных аппаратов, соответствие технического состояния установки требованиям действующих норм и правил, обращая особое внимание на выполнение требований ПУЭ, в том числе:

электроустановка и связанные с ней конструкции должны быть стойкими в отношении воздействия окружающей среды или защищенными от этого воздействия;

электроустановка должна удовлетворять требованиям действующих нормативных документов об охране окружающей среды по допустимым уровням шума, вибрации, напряженностей электрического и магнитного полей, электромагнитной совместимости;