Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире

призвал в контексте проблем безопасности отказаться от исключительно

утилитарной точки зрения, отдающей мир и стабильность Африки в руки

самих африканцев и имеющей целью локализовать и отгородить регионы

анархии и нестабильности. Глава французского МИД заявил: «Абсолютно

невозможно в глобализованном мире отгородиться от драм, происходящих

в одном из уголков земного шара. Необходимо выработать подход, сочетающий различные элементы – интересы безопасности, развития, действия, соответствующие европейским идеалам, и попытаться, таким

образом, начать процесс восстановления наций, то есть государств и

дееспособного административного аппарата»368.

В Африке своим главным соперником Франция считает США. Она

выдвигает собственную стратегию осуществления влияния на континенте, которая в глазах Парижа имеет то преимущество, что она нацелена на

преодоление эндемичных проблем, создающих благоприятную среду для

роста насилия, нестабильности и терроризма. Франция стремится не

допустить вытеснения с Чёрного континента бывших империалистических

держав, тем более что среди них она одна дорожила патерналистскими

отношениями с прежними колониями. В марте 1999 г. Ю.Ведрин и его

британский коллега Р.Кук вместе посетили Берег Слоновой Кости и

Гану369, в апреле 2001 г. французский министр сотрудничества и

франкофонии Ш.Жослен и британский министр международного развития

К.Шорт совершили поездку в Сьерра Леоне, Гвинею и Либерию370. В

январе 2002 г. Ю.Ведрин и глава британского МИД Дж.Строу

предприняли совместное турне по Конго (Киншаса), Руанде, Уганде, Бурунди, чтобы возобновить процесс мирного урегулирования в районе

368 Entretien avec H.Vйdrine : Le « vйdrinisme » existe-il ? // PI. - Printemps 2002. - N 95. P. 19.

369 Le Monde, 11 mars 1999.

370 PI, printemps 2002, N 95. P.20.

366

Больших озёр371. Эта серия совместных франко-британских визитов

должна была создать предварительные условия для становления

общеевропейской политики в отношении Африки. Франция считает, что в

качестве первого шага необходимо найти согласие между тремя странами, имеющими настоящую африканскую политику: помимо Франции, это

Великобритания и Бельгия, с которой, по словам Ю.Ведрина, Франции

удалось достичь согласия в отношении к африканским проблемам372.

Французская дипломатия в конце 90-х годов ХХ века вынуждена

была принципиально изменить концепцию франко-африканских

отношений. Период после 1998 года, когда было принято решение о

глубокой реформе франко-африканского сотрудничества, призванной

вывести это направление французской глобальной дипломатии из кризиса, был отмечен поворотом в пользу многосторонних действий стран ЕС в

помощь стабильности и развитию. Залогом сохранения своего влияния в

Африке Франция считает наращивание усилий ЕС на континенте.

В то же время, поскольку прагматизм начала и середины 90-х годов

не только не дал результатов, но и усугубил проблемы экономической

иммиграции из отсталых стран бывшей Французской Африки, Франция

вернулась к принципу преимущественной помощи своим бывшим

колониям, причём, самым бедным из них. Как заявил Ж.Ширак на

всемирном саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге 2 сентября

2002 г., приоритетом этой политики является искоренение бедности373. В

январе 1999 г. Межминистерский совет международного сотрудничества и

развития (CICID) определил контуры Зоны приоритетной солидарности

(ZSP), в которую включены страны, отобранные согласно двум критериям: их экономическому и финансовому положению и политическому

371 Le Monde, 21-23 janvier 2002.

372 Entretien avec H.Vйdrine. Ibidem. P. 18-19.

373 Assemblйe Nationale. Projet de loi de finances pour 2003. Affaires йtrangиres. Coopйration et dйveloppement.

Premiиre lecture. N°259. T.III. P. 5.

367

значению. Первый критерий указывает на страны с самыми низкими

доходами и не имеющие доступа на рынок капиталов, второй – учитывает

историческую солидарность Франции с франкофонными развивающимися

странами. В Зону приоритетной солидарности входят 54 страны, из них 48

африканских374.

Изменилась и официальная риторика, сопровождающая политику

Парижа, адресованную Африке. Притом, что она не совсем лишена

ностальгических воспоминаний о традиционных связях Франции с

регионом, она наполнена актуальным содержанием. Две её ключевых идеи

– борьба с бедностью и гуманизация глобализации. Согласно официальной

декларации, французская политика сотрудничества «призвана играть

ведущую роль, подчёркивающую решимость Франции бороться за более

управляемую и гармоничную глобализацию». Её девиз – «За солидарную

глобализацию»375.

5.«Новая азиатская политика» Ж.Ширака

Поглощённая проблемой сохранения своих колоний, а затем –проблемой сохранения своего влияния в бывших колониях, Франция

упустила перспективы освоения новых рынков, в первую очередь –азиатско-тихоокеанского, где возникли новые индустриальные страны.

В то же время, у Франции постоянно оставались там центры

интересов: она не теряла из виду франкофонный Индокоитай; существование французской Полинезии и атомного полигона на атолле

Мороруа диктует необходимость диалога с соседями по региону; наконец, особая линия Франции в отношении Китая ещё во времена де Голля была

374 Ibidem. Р. 11.

375 Dйclaration du Conseil Interministeriel de la Coopйration Internationale et du dйvйloppement, 14 fйvrier 2002 //

www.france.diplomatie.fr/actual/declarations/bulletin.asp

368

проявлением внешнеполитической независимости и стремления к

многополярному миру.

С приходом к власти Ж.Ширака – голлиста, к тому же человека, влюблённого в Восток, французская дипломатия вновь активизировалась в

Азии376. В целом, её внимание к Юго-Восточной Азии и Дальнему Востоку

вписывается в общее стремление стран ЕС к евро-азиатскому

сотрудничеству: характерно, что в середине 90-х годов с подписанием

франко-японского плана интенсификации двустороннего сотрудничества

«20 пунктов для 2000 года» (20 actions pour l’An 2000) совпало подписание

аналогичного англо-японского плана (декабрь 1995), и наряду с Форумом

франко-японского диалога был создан Форум германо-японского диалога

377. Каждый европейский лидер стремится убедить азиатских

руководителей в центральном положении своей страны, иначе зачем было

бы предпринимать параллельные акции в одном стратегическом

направлении. Лишь в 1996 г. евро-азиатский диалог был

институционализирован: в марте на саммите Азия-Европа в Бангкоке378 по

инициативе Ж.Ширака было принято решение о проведении регулярных

(раз в год) сессий экономического форума двух континентов. Речь шла о

межправительственных контактах и о выработке постоянных механизмов

экономического сотрудничества. Первая сессия была намечена на 1996 г. в

Париже, вторая – на 1997 в Бангкоке.379

Ж.Ширак старается продемонстрировать активность в продвижении

евро-азиатского экономического сотрудничества, чтобы компенсировать

материальное отставание в этой области: в середине 90-х годов Франция

376 В 1995 г. в Азию отправилась 21 правительственная делегация: 7 в страны ASEAN, 8 в Китай и в Гонконг, только 2 в Индию и Японию. См. подробнее: D’Anglin E. Les limites d”une ambition d’un Asiate //RI et S. – 1997.

- N25. P.129.

377 Февраль 1993. Ibidem. P.132.