Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире

Африкой никогда не определялось целями холодной войны, но

национальными интересами: оно должно было помешать американцам и

СССР укрепиться в зоне её влияния»356. Сегодня говорить о российских

возможностях в Африке, сопоставимых с ролью Франции, уже не

приходится, однако экспансионистские устремления США, по мнению

французов, серьёзно вредят их африканским позициям. Французские

правящие круги постоянно опасаются «англо-саксонского заговора» в

Африке, и эта «мания» особенно сильна в голлистских кругах. Один

исследователь даже назвал это «параноей, индемичной для некоторых

кругов двух министерств: обороны и содействия развитию»357. Министр

содействия развитию Ш.Жослен говорит об «очевидности второй

молодости» в смысле американской активности в Африке358.

Считается, что в Руанде не обошлось без участия американцев (так

же как в Чаде в 1983 г.): Патриотический фронт, пришедший там к власти, был вооружён Угандой – привилегированным союзником США в районе

Больших озёр, и стремился не только ослабить дружественный Франции

режим в Заире, но и франкофонию в пограничной между двумя мирами

(франко и англофонном) зоне. Французские политики с подозрением

относятся к тутси и за то, что их элита по преимуществу ориентирована на

США, и за то, что им симпатизирует Вашингтон, поскольку усиление тутси

могло бы помочь США в нейтрализации иранского влияния среди

соседних суданских исламистов. 1996 год считается рубежным с точки

зрения ослабления французских позиций в этой части Африки.

356 Marchal R. La France en qu⴬te d’une nouvelle politique africaine?// PE. – 1995. - N4. P. 904.

357 Marchal R. Op. cit. P. 905.

358 Le Figaro, 30 aout 1997.

362

Англофонная военная элита благодаря поддержке Б.Клинтона превратила

маленькую Руанду, которой правили тутси, в непримиримого противника

обширного Заира - союзника Франции. Армия этого крупного и некогда

сильного государства была не в состоянии даже поддерживать внутренний

порядок. Режим маршала Мобуту был в 1997 г. свергнут, и Франция была

не способна была повлиять на события, тем более что начавшееся

политическое «сосуществование» президента-голлиста с правительством

левых сил сковывало возможность быстрого реагирования на африканские

события.

Уроки африканских кризисов заставили западные демократии

выработать новую доктрину их разрешения. Не только Франция, но и

США после неудачи вмешательства в Сомали больше не хотели посылать

свои войска в Африку. По инициативе Франции был принят принцип

обеспечения безопасности в Африке руками самих африканцев, что

воплотилось в плане проведения межгосударственных манёвров

RECAMP359 при трёхсторонней поддержке Франции, Великобритании и

США360.

Всё больше говорится о мобилизации американских деловых кругов

и дипломатии в бывшей Французской Африке361. Если для Клинтона

усиление связей с африканскими государствами выло важно, прежде всего, с точки зрения укрепления его позиций среди афроамериканцев, то для

Буша в связи с обострением ближневосточного и иракского кризисов

приобрели особое значение потенциальные возможности Гвинейского

залива для снабжения США нефтью и район южнее Сахары в качестве

плацдарма борьбы против фундаменталистского наступления исламистов.

359 RECAMP – Renforcement des capacitйs africaines de maintien de la paix – Укрепление африканских сил

поддержания мира.

360 Gouttebrune Fr. (pseudonyme) La France et l’Afrique : crйpuscule d’une ambition stratйgique // PE. – 2002. - №4.

Р.1033.

361 Le Monde, 15 decembre 1996.

363

Французы не могут простить американцам «дела Окси» –

американской фирмы, получившей в Конго важный контракт, в котором

была заинтересована Франция, чьи нефтяные компании спасовали перед

завышенными требованиями президента Лиссубы. Франция проиграла

американцам борьбу вокруг выборов Генерального секретаря ООН. Она

поддерживала переизбрание египтянина Б.Бутроса Гали (за него выступали

арабские государства) и отводила кандидатуру англофона Кофи Аннана, поскольку он не владеет французским. Американцы рассчитывали на

послушание К.Аннана, и не ошиблись: он поддержал практически все

силовые акции США и на Ближнем Востоке, и в Югославии. Таким

образом, связанное с Францией поколение африканской элиты тоже уходит

в прошлое. Президент Буркина-Фасо Блез Компаоре заявил Ж.Шираку: «В

Африке рады всем /…/. Африканцы сами возьмут свою судьбу в свои

руки»362. Новые полюсы африканского развития лежат не в сфере

франкофонии. Министр содействия развитию Жослен вынужден был

констатировать: «в странах франкофонной Африки наш образ померк, в

некоторых – деградировал»363.

*

C 40-х годов ХХ века каждое новое французское правительство стоит

перед необходимостью существенного изменения принципов

африканской политики. Л.Жоспен в 1997 г. очертил задачи реализации

новой концепции франко-африканских отношений:

- уменьшение на треть французского военного присутствия в

регионе, закрытие части военных баз;

- пересмотр военных соглашений;

- проведение миротворческих операций интернациональными силами

в опоре на ООН;

362 Fontaine A. De la difficultй de boire dans son verre // RI et S. - Printemps 1997. - N25. P.47.

363 La Libйration, 30 aout 1997.

364

- отказ от патернализма и неоколониализма;

- определение условий «нового партнёрства» с африканскими

государствами (последнее положение не конкретизировано)364.

Франция не в состоянии в одиночку решать проблемы Африки.

Она старается привлечь ЕС к активному евро-африканскому партнёрству.

Приоритетом этой политики является целевая помощь экономическому

развитию и становлению модели правового государства в Африке.

Франция является первым донором Европейского фонда развития (FED).

Правда, благодаря зонам своего влияния, она же получает больше других

возвратных фондов365. Франция постоянно стремится выступить

инициатором оказания международной помощи беднейшим странам: по

предложению Ж.Ширака на встрече в Кёльне глав Восьмёрки (до приезда

Ельцина) 18 июня 1999 г. Семёрка развитых стран приняла решение о

списании долгов наиболее бедных стран366. Несмотря на снижение

односторонней помощи Франции бедным странам, она всё же продолжает

занимать первое место в Большой семёрке по доле этой помощи в ВВП (в

2000 г. она составляла 0,32 % ВВП, в то время как помощь США равнялась

всего 0,1% ВВП – самый низкий процент среди семи наиболее развитых

стран)367.

События 11 сентября 2001 г. стали поворотным моментом во

французской риторике в отношении помощи Африке. Они выдвинули на

первый план среди проблем безопасности Запада угрозу международного

терроризма и потребовали от мирового сообщества повышенного

внимания к политически нестабильным и нищим регионам Африки, которые, по выражению Ю.Ведрина, стали «капищами» для террористов.

Среди них, прежде всего, Сомали и Демократическая республика Конго, 364 Le Journal Officiel. Debats parlementaires. 1997, N13. P.15.

365 PE,1995, N4. P. 913.

366 Le Monde, 19 juin 1999.

367 Assemblйe Nationale. Rapport fait au nom de la Commission des finances, de l’йconomie gйnйrale et du plan sur le projet de loi de finances pour 2003(N°230). Annexe N°3, 13 novembre 2002, N°256. P. 12-13.

365

лишённые центральной власти и обречённые на анархию. Ю.Ведрин