Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире

внешней и оборонной политике ЕС идут в русле, намеченном в Нюренберге.

Речь шла о наделении ЕС автономными средствами на случай кризисов и о

создании с этой целью европейского корпуса быстрого реагирования355. В

июне 2000 г. на франко-германском саммите в Майнце ФРГ заявила о

решении участвовать в совместном с Францией строительстве грузовых

военных самолётов и разведывательного спутника356.

Наметились некоторые сдвиги в плане сближения позиций по поводу

будущей институциональной архитектуры ЕС. Опыт германского

объединения определил некоторую трансформацию позиции федерального

правительства. Аналитики тогда предсказывали, что оно впредь не будет по-

прежнему активно продвигать проект европейской федерации и форсировать

расширение ЕС на Восток357. Обсуждение договора в Ницце показало, что

обе страны выступают за расширение Союза при сохранении и укреплении

355 Le Monde, 30-31 mai 1999.

356 Le Monde, 14 juin 2000.

357 Ehrhard H.-G. Paris-Bonn aprиs l’alternance: continuitй ou renouvellement? // PE. - 1999. – NІ1.

183

уже имеющегося западноевропейского костяка ЕС, придав ему большую

слитность. Германия отдавала себе отчёт в трудностях, связанных с

расширением ЕС на Восток. Поэтому она вместе с Францией отстаивала

принципы распределения голосов, обеспечивающие преимущество крупным

странам. Кроме того, Германия и Франция выступали за создание сфер

«усиленного сотрудничества», хотя германский проект “твёрдого ядра” ЕС и

не был поддержан Францией по причинам тактического порядка. Она не

хотела обвинений в стремлении учредить Европу “двух скоростей”. В то же

время, в преддверии Ниццы Франция была непримирима в вопросе о

предоставлении Германии дополнительных голосов в Совете ЕС, т.к. не

хотела допустить нарушения франко-германского паритета в этом органе.

Тогда Шрёдер призвал Ширака уступить, как того требует долг

гостеприимного председателя, стремящегося к согласию. Эта реплика

напомнила французскому президенту его собственные слова, обращённые к

германскому канцлеру в разгар споров о финансировании

сельскохозяйственного рынка ЕС, 1999 г., когда Германия была его

председателем358.

В паре Ж.Ширак – Г.Шрёдер отношения продолжали развиваться

скачкообразно, от кризиса к кризису, однако, к удовольствию Франции, постепенно стала определяться одна тенденция. ФРГ всё более заявляла о

своей приверженности к европейской внешнеполитической идентичности в

противовес силовому давлению США в мире, и в этом её позиции

сближались с французскими. Причина крылась в пацифизме основной

электоральной базы правящей коалиции социалистов и экологистов.

Несмотря на разногласия по проекту Европейской конституции, Франция и

ФРГ вместе выступили против решения США о выходе из договора по ПРО.

Министры иностранных дел двух европейских стран обвинили США в

односторонних действиях, подчеркнув значение, которое Франция и

358 La Libйration, 11 novembre 2000.

184

Германия придают процессу консультаций, начатому американским

правительством (о противоракетной обороне) и готовности США «вести их в

тесном сотрудничестве с партнёрами из ЕС»359. Из этого заявления видно, что поворот в сторону усиления франко-германского дипломатического

сотрудничества отражает не только внутриполитическую расстановку сил в

ФРГ. Франко-германская пара сблизилась благодаря схожему отношению к

перспективам развития мирового сообщества, благодаря неприятию

однополярного мира, гегемонистской стратегии США и их тактики силового

решения проблем. Пиком франко-германского политического согласия стала

совместная позиция в иракском кризисе, заявленная зимой 2002-2003 гг.

*

По-прежнему опираясь в европейском строительстве на тандем с

Германией, Франция пыталась компенсировать возросший дисбаланс сил в

этой паре сближением с другими странами ЕС. Примером тому являются

поиски средиземноморской солидарности с Испанией и Италией и, в

особенности, шаги к укреплению фрако-британских отношений в их

европейском аспекте.

В современных условиях Великобритания становится всё более

важным фактором европейской интеграции. Изначально эта страна

расценивалась Францией в качестве «троянского коня» США в Европе, что

служило главным основанием для упорного противодействия де Голля её

вступлению в ЕЭС. Если прежде Великобритания играла в Европе прежде

всего роль привилегированного партнёра США, то после падения

Берлинской стены ситуация в евро-атлантических отношениях существенно

меняется. Роль привилегированного собеседника и надёжного союзника

США в Европе оспаривалась у Лондона и Берлином, и Парижем (причём, главным фактором этой надёжности является не единомыслие и безусловная

поддержка, а сила и решимость отстаивать общие идеалы и интересы). Кроме

359 На встрече Г.Шрёдера и Ж.Ширака в Париже в мае 2001 г.: Le Figaro, 11 mai 2001.

185

того, Великобритания представляет в ЕС собственное видение перспектив

интеграции, которое не может не приниматься в расчёт франко-германской

парой, поскольку в ней не существует полного совпадения позиций в этом

вопросе.

Взаимное стремление Франции и Великобритании к более тесному

сотрудничеству в Европе проявилось в пору объединения Германии, перед

лицом возможного смещения оси европейской интеграции в Центральную

Европу, а потому отвечало, прежде всего, политическим амбициям двух

стран. Париж постоянно подчёркивает близость исторических традиций и

геостратегической ситуации Франции и Великобритании:

- обе страны не могут отказаться от влияния в мировой политике: две

старые нации слишком долго были великими державами, чтобы

сосредоточиться лишь на собственных проблемах. Однако перед лицом

претензий США на единоличное мировое лидерство и роста экспансии

азиатских стран Великобритания и Франция могут опереться в поисках

влияния только на ЕС. Обе страны являются единственными в ЕС

обладателями собственного ядерного оружия и постоянными членами СБ

ООН, поэтому старое партнёрство Антанты должно было бы возродиться в

рамках ЕС;

- их сближает совместное отстаивание принципа Европы государств, противостояние наднациональным тенденциям в ЕС, проводником которых

долгое время являлась Германия. Вместе с ФРГ Франция защищает идею

сильной Европы, основанной на общности интересов и институтов ЕС, однако вместе с Великобританией французы предпочли бы слабые

институты (в частности, Еврокомиссию) с перераспределением полномочий в

пользу национальных правительств и парламентов360.

Во время своего визита в Великобританию в мае 1996 г. Ж.Ширак

сделал европейскую проблематику центральной темой своих выступлений. В

360 Le Figaro, 16 mai 1996: Lambrochini Ch.: Le piиge а йviter.

186

Палате Общин он заявил: « Господа англичане, Европа состоится, и она не

состоится без вас». В то же время, он не забыл подчеркнуть, что, хотя

«участие Соединённого Королевства и франко-британская дружба

необходимы для европейского замысла, /…/ франко-германское

сотрудничество остаётся его определяющим элементом» 361. Сочетание этих

заявлений заставило задуматься о перспективе создания франко-англо-

германского треугольника или, как это прозвучало на пресс-конференции

Ширака в Лондоне, о «браке втроём» между тремя странами. На вопрос о

возможном лидере в подобном союзе Ж.Ширак ответил, что в «браке

втроём» не бывает руководителя, подчеркнув, что «в любом случае, не