Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей

проблемах, которые она решает, в мотивах и механизмах принятия

политических решений. «Полиси »в узком значении этого слова

характеризует содержание, образ действий власти, правительства,

технологию принятия политических решений. В широком значении понятие

«полиси» относится не только к действиям центральной власти, но и к

способу поведения, принятия решений других политических субъектов:

партий, профсоюзов и т.д.

Политический процесс(politics) – политическая деятельность и

отношения как сложное конфликтное взаимодействие субъектов политики,

претендующих на власть или стремящихся повлиять на принятие

политических решений. Политика в смысле politics относится к той области

общественной жизни, где конкурируют или противоборствуют различные

политические (в значении policy) направления, борются личности или

группы, имеющие собственную policy, то есть свои цели, свои интересы, а то

и свое мировоззрение.

Согласно второму подходу, который можно назвать системным,

структуру политики образуют такие элементы, как субъекты политики,

нормы политики, политическое сознание и политические отношения.

Субъекты политики– это те социальные общности, индивиды,

политические институты, которые непосредственно участвуют в

политической жизни общества и, в той или иной степени, влияют на него.

Субъекты политики можно разделить на две группы.

К первой группе субъектов политики относятся основные социальные

общности (народ, социальная группа, нация) и индивиды.

Наиболее крупным субъектом политики является народ. Под «народом»

в политическом смысле этого слова следует понимать совокупность граждан

данного государства. Несмотря на то, что народ как социальная общность

может быть неоднороден, состоять из различных классов и социальных

групп, кроме формальной принадлежности к государству, людей может

объединять общий интерес. Таким интересом может быть выживание в

экстремальных условиях войны или экологической катастрофы,

совместный выход из экономического кризиса, наконец, чувство

патриотизма. Консолидируясь, масса людей становится народом, выступая

полноправным субъектом политики.

Субъектом политики являются и социальные группы. Это социально-

демографические группы, различающиеся по признаку пола и возраста;

социальные группы, различающиеся по профессии, образованию, доходам,

месту жительства; религиозные группы; временные, возникающие в

конкретной ситуации по тому или иному поводу (ветераны войны,

иммигранты, беженцы). Влияние последних в политике обычно

кратковременно, но может быть достаточно сильным, потому и

временные социальные группы мы относим к субъектам политики.

Важными субъектом политической жизни являются нации. Следует

различать два вида наций – этнические и гражданско-политические.

Этнические нации – это этнические общности высокого уровня развития,

складывающиеся в индустриальную эпоху. Гражданско-политические

нации по своему значению близки введенному нами термину «народ» в

политическом смысле этого слова. Как правило, гражданско-политические

нации складываются на основе титульной этнической нации и могут

включать иные этнические группы и даже нации (Российская Федерация),

а также складываться в результате консолидации различных этнических

групп на базе общего языка и государственности (США). Как правило,

этнические нации могут становиться субъектами политики в тех случаях,

когда они не имеют собственного государства и находятся в составе других

государств, причем подвергаются дискриминации (Северная Ирландия).

Гражданско-политические нации на международной арене представлены

своими государствами, однако формально считается, что в качестве

субъектов международной политики все же выступают именно нации

(Организация Объединенных Наций).

Наконец, субъектом политики может выступать и индивид.

Разумеется, степень участия отдельных людей в политике неодинакова. М.

Вебер разделял всех индивидуальных участников политического процесса

на политиков «по случаю» (каковыми являемся все мы, когда опускаем

свой избирательный бюллетень, рукоплещем или протестуем на митинге,

участвуем в других политических акциях), политиков «по

совместительству» (тех, кто активно участвует в политической жизни,

входит в «группы поддержки», избирается в руководящие органы партий и

движений и т.п.) и политиков «по призванию» (для которых политика их

основное занятие, ремесло, жизненный выбор). Последние живут как «для

политики», так и «за счет политики».

Вторую группу субъектов политики составляют политические

институты, т.е. устойчивые, исторически сложившиеся формы политической

деятельности людей. К ним обычно относят: государство, партии,

общественные организации и движения, парламентские фракции, церковь и

т.д. Политические институты можно разделить на те, которые действуют в

рамках всего общества (государство, церковь) и те, которые выражают

интересы отдельных социальных групп (партии, общественные организации).

И социальные общности, и политические институты сосуществуют в

обществе, охватывая одних и тех же людей. Оба ряда субъектов политики

связаны между собой неразрывно. Политические институты появились в

ответ на потребности социальных групп для выражения, отстаивания,

исполнения их интересов. В свою очередь именно через политические

институты человек ощущает свою сопричастность социальному слою, нации

и т.д.

Под нормами политикиследует понимать совокупность правовых,

политических и социальных норм, регулирующих деятельность субъектов

политики. Это законы, политические обычаи, мораль.

Политическое сознание

можно определить как отражение

политической жизни общества в его сознании, как совокупность

представлений о политике. В плане вертикальной структуры политическое

сознание подразделяется, во-первых, на общественное, групповое и

индивидуальное, а во-вторых, на обыденный, эмпирический и теоретический

уровни. В плане горизонтальной структуры для первых двух уровней

характерны такие «коллективные представления», как политические

настроения, чувства, знания, ценности, а для теоретического уровня –

концепции политической науки и идеологии.

Политические отношенияпредставляют собой совокупность связей

между элементами структуры политики. Отношения, пронизывающие сферу

политики и придающие ей целостность, можно подразделить на

вертикальные (между государством и гражданским обществом, социальными

группами, этническими группами и т.п.) и горизонтальные (между

социальными группами, политическими партиями и т.п.). Можно также

выделить такие основные типы политических отношений, как властвование,

борьба и сотрудничество. Характер политических отношений зависит как от

интересов и целей субъектов политики, так и от типа политического режима.

Так, авторитарный и тоталитарный режимы порождают между людьми

отношения подозрительности и конфронтации, демократические –

отношения сотрудничества, компромисса, терпимости.

Третий подход к структуре политики предполагает выделение в ней трех

уровней: микро-, макро- и мега- уровней. Макроуровень, который

характеризует государство как целое. На этом уровне политику государства

можно подразделить на два основных направления – внутреннюю и

внешнюю. В свою очередь внутренняя политика подразделяется на такие

направления, как социальная, экономическая, культурная, национальная и др.

Микроуровень– это уровень отдельных организаций – партий,