Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей

общественно-политических движений и т.п. Здесь, как и в государстве в

целом, также обнаруживаются явления и процессы, свойственные большой

политике: выдвижение и реализация коллективных целей, принятие решений,

распределение должностей и благ, применение санкций, соперничество

индивидов и групп за власть, конфликты интересов и т.д. Мегауровень

политики относится к деятельности межгосударственных союзов и

международных организаций в региональном и глобальном масштабе.

Макроуровень является основным уровнем политики, он занимает

центральное место и характеризует суть политики, в то время как микро- и

мегауровни имеют подчиненное значение.

С макроуровнем уровнем политики обычно связывают ее основные

функции в обществе.

Функция управления обществомзаключается в разработке основных

направлений экономического, социального, политического и духовного

развития общества, принятии соответствующих решений и их осуществлении

на практике. Это функция политической системы на «выходе».

Функция достижения целей обществасостоит в том, что именно

политика как подсистема общества, обладающая всеобщей властью, может

обеспечить достижение целей неполитического характера (экономических,

социальных, образовательных и т.д.). Именно эту функцию политики автор

системной концепции общества, американский социолог Т. Парсонс считал

основной.

Интеграционная функциязаключается в поддержании и укреплении

целостности общества как сложноорганизованной социальной системы.

Некоторые ученые и мыслители видели именно в этой функции главное

предназначение политики и государства. Согласно Г.В.Ф. Гегелю,

государство, в противоположность гражданскому обществу, выступает как

форма общества, как выражение его духа, призванное служить

объединяющим началом на основе духовных ценностей.

Функция предотвращения и регулирования социальных конфликтов

является логическим продолжением предыдущей. Некоторые авторы также

называют эту функцию коммуникационной, так как политика призвана

обеспечить эффективное взаимодействие и взаимопонимание между всеми

участниками данного сообщества.

Также политика выполняет такие важные функции, как выражение

(артикуляция) общественно значимых интересовсоциальных групп и

общества в целом и политическая социализация личности, включение ее в

мир политических отношений, формирование социальных качеств на основе

политического участия. Эти функции в системном анализе принято относить

к функциям политической системы на «входе».

Кроме того, политика выполняет такие функции, как мобилизационная

(мобилизация ресурсов для эффективного решения задач, стоящих перед

обществом), прогностическая(определение перспектив общественного

развития), идеологическая(разработка определенного общественного идеала,

ориентирующего людей на созидательную социальную деятельность).

Таким образом, политика как сфера общественной жизни обладает

очень сложным и разноплановым строением, что обусловливает

разнообразие подходов к ее структурированию. Так, выделяют форму,

содержание и процесс; системные элементы политики; уровни политики. Как

сфера общества, обладающая властными полномочиями, политика выполняет

ряд функций, среди которых важнейшими считаются функции управления,

достижения целей и интеграции общества.

3.Политика как сфера общества диалектически взаимосвязана с другими

сферами и явлениями общественной жизни. К сферам общественной жизни,

кроме политики, принято относить экономику, социальную (гражданское

общество) и духовную (религия, культура, наука) сферы. Иногда социальную

и духовную сферы объединяют в социокультурную, а также выделяют сферу

социализации (образование и воспитание). В качестве особых общественных

явлений выделяют общественные нормы (мораль, право), а также идеологию.

Рассмотрим теперь взаимосвязи политики с этими социальными сферами и

явлениями.

Политика и экономикасходны в том, что обе эти сферы общества

являются пространством социальной коммуникации. Различие заключается в

содержании этой коммуникации: в политике она осуществляется по поводу

власти и направлена на выражение социальных интересов и управление

обществом, а в экономике – по поводу производства, обмена и распределения

материальных благ и направлена на материальное жизнеобеспечение людей.

Также между политикой и экономикой проводится рыночная аналогия:

политика может рассматриваться как своего рода политический рынок, на

котором партии и отдельные политики обменивают свой идейный капитал на

места в структурах государственной власти.

Взаимодействие политики и экономики – сложнейший процесс, на

который в истории политической и экономической науки сложилось

несколько точек зрения (парадигм).

Согласно марксистскойпарадигме, экономика рассматривается как

базис общества, а политика и право – как надстройка, т.е. производные от

базиса явления. Политика рассматривается как концентрированное

выражение экономики, экономических интересов различных классов

общества. В обществе с классовым антагонизмом политика выражает

интересы господствующего класса, а в социалистическом обществе должна

выражать интересы трудящихся. Таким образом, для марксизма характерен

экономический детерминизм, политика же лишь частично сохраняет свою

самостоятельность.

Согласно кейнсианскойпарадигме, во взаимодействии политики и

экономики политика должна играть более фундаментальную роль. Политика

должна быть не только отражением классовых экономических интересов, но

и активной направляющей силой, призванной преодолеть несовершенство

свободной рыночной экономики и взять на себя ответственность за

благополучие всего общества, вмешиваясь до определенных пределов в

экономические отношения. Идея государственного регулирования рыночной

экономики в целях увеличения социальной справедливости, положенная в

основу концепции «социального государства», стала также одной из

центральных в идеологии и политике социал-демократии.

Классическая либеральнаяпарадигма, признавая взаимосвязь политики и

экономики, считает желательным их относительную обособленность. Прежде

всего имеется в виду, что государство должно ограничиться самыми

необходимыми функциями (правовая, финансовая, внешнеполитическая) и

минимизировать свое вмешательство в свободную рыночную экономику,

которая считается саморегулирующейся.

В целом можно сказать, что характер взаимодействия политики и

экономики зависит от исторической стадии социально-экономического

развития общества, от политического режима. Если в XIX в., когда в

политике участвовали в основном привилегированные слои общества,

политику можно было рассматривать как выражение экономических

интересов господствующего класса, то в ХХ в. введение всеобщего

избирательного права, развитие социал-демократического движения и

усиление роли государства в регулировании экономики в развитых

индустриальных странах придали экономической политике более социально

справедливый характер. Что же касается влияния политического режима на

экономику, то для демократии характерны многообразие форм

собственности и разумное вмешательство государства в рыночную

экономику. Для недемократических же режимов характерно стремление к

огосударствлению экономики, управление экономикой административными

методами, ее подчинение политическим целям правящей элиты.

Политика и религияподобны прежде всего тем, что они являются