История России. XX век. Как Россия шла к ХХ веку. От начала царствования Николая II до конца Граждан
История России. XX век. Как Россия шла к ХХ веку. От начала царствования Николая II до конца Граждан читать книгу онлайн
Эта книга – первая из множества современных изданий – возвращает русской истории Человека. Из безличного описания «объективных процессов» и «движущих сил» она делает историю живой, личностной и фактичной.
Исторический материал в книге дополняет множество воспоминаний очевидцев, биографических справок-досье, фрагментов важнейших документов, фотографий и других живых свидетельств нашего прошлого. История России – это история людей, а не процессов и сил.
В создании этой книги принимали участие ведущие ученые России и других стран мира, поставившие перед собой совершенно определенную задачу – представить читателю новый, непредвзятый взгляд на жизнь и пути России в самую драматичную эпоху ее существования.
Внимание! Книга может содержать контент только для совершеннолетних. Для несовершеннолетних чтение данного контента СТРОГО ЗАПРЕЩЕНО! Если в книге присутствует наличие пропаганды ЛГБТ и другого, запрещенного контента - просьба написать на почту [email protected] для удаления материала
Напротив, Столыпин предполагал и осуществлял аграрные преобразования одновременно с гражданским освобождением крестьянского сословия. В 1906 г. крестьянам было возвращено право (которого их лишили в 1890 г.) выбирать самим своих представителей (гласных) в земства. 15 июня 1912 г. подсудность крестьян была пересмотрена, и земские начальники потеряли свою прежнюю судебную функцию. Мировых судей вновь стали избирать сами крестьяне. Мировые судьи теперь выносили решения, сообразуясь только с законом, а не с усмотрениями начальства. В 1913 г. новые суды начали действовать сначала в десяти южных губерниях.
Мнение историка
«К началу Первой Мировой войны Россия стала обществом полноправных граждан». – Георгий Вернадский. Русская история. М., 2001. – С. 244.
Столыпинская аграрная реформа завершала раскрепощение, начатое крестьянской реформой Императора Александра II: к 1916 г. 89,3 % пахотных земель и более чем 94 % поголовья крупного рогатого скота в европейской части России находилось в частной или общинной собственности крестьян и казаков. Россия окончательно перестала быть «феодальной страной».
В связи с 50-летием Великой Реформы в конце лета 1911 г. в Киеве открыли памятник Царю-Освободителю. Присутствовали его внук Николай II и премьер-министр Петр Столыпин. Но торжества завершились убийством реформатора.
Литература
И. А. Бунин. Деревня, Суходол и др. рассказы 1909–1916 гг. [Любое издание].
А. Н. Челинцев. Русское сельское хозяйство перед революцией. М., 1928.
К. А. Кривошеин. А. В. Кривошеин (1857–1921). Его значение в истории России начала ХХ века. Париж, 1973.
В. Г. Тюкавкин. Великорусское крестьянство и Столыпинская аграрная реформа. М., 2001.
Столыпинская реформа и землеустроитель К. А. Кофод. Документы, переписка, мемуары. М.: Русский Путь, 2003.
Российская и советская деревня первой половины ХХ века глазами крестьян. М.: Русский путь, 2009.
И. И. Воронов. Министерство земледелия Российской империи: XIX – начало XX в. Красноярск: Литера-принт, 2013.
1.3.4. Деятельность земства
В преобразовании всего уклада сельской жизни в Думский период огромную роль играли земские учреждения. Согласно закону 1864 г. на земства был возложен надзор за народным образованием; общественным здравоохранением; благотворительностью; местными дорогами и почтами; пожарным страхованием.
К началу Думского периода земство было учреждено и действовало в 34 губерниях Европейской России. В 1911 г. Столыпин, обойдя по ст. 87 сопротивление Государственного Совета, добился учреждения земства в шести западных губерниях – Киевской, Подольской, Волынской, Витебской, Могилевской и Минской. В 1913 г. земские учреждения были введены еще в трех губерниях – Оренбургской, Астраханской и Ставропольской. Таким образом к Мировой войне земское самоуправление охватывало 43 административных единицы Империи первого порядка из 94. В земских губерниях проживало почти две трети всего населения России (110 млн. человек из 174).
В соответствии с политической программой Столыпина земства были освобождены от принудительного отчуждения части своих доходов в пользу государства. Если в 1895 г. 20 % земских доходов отчислялись в пользу правительственных учреждений на местах (полицейские, судебные и военные надобности), то в 1912 г. такие отчисления составили только 4,9 %. Более того, государство начало финансово поддерживать с 1908 г. своими субсидиями важные земские программы по здравоохранению, образованию и агрономической помощи сельского населения. Быстро возрастали, в связи с общим приростом народного богатства, и собственные доходы земств. Общий бюджет земств в 34 губерниях в 1895 г. составлял 65,8 млн. рублей, а в 1912 г. достиг 220 млн. рублей. Кроме того, бюджет земств в шести новых земских губерниях составил в 1912 г. 30 млн. рублей. К 1914 г. суммарный доход земств составлял 336,4 млн. рублей.
Главным источником доходов земств был земский налог на недвижимость, а расходы земств в первую очередь приходились на нужды местного здравоохранения (23,8 %), образования (30,8 %), агрономическую и ветеринарную помощь (11,2 %), устройство и содержание дорог (5 %), платежи по займам и отчисления в бюджет (21,0 %).
Документ
Выступая на открытии I Сессии Совета по делам местного хозяйства в марте 1908 г., Столыпин говорил: «Правительство убеждено, что, прекращая всякие попытки к беспорядкам, безжалостно прекращая их физической силой, оно обязано всю свою нравственную силу направить к обновлению страны. Обновление это, конечно, должно последовать снизу. Надо начать с замены выветрившихся камней фундамента и делать это так, чтобы не поколебать, а укрепить постройку. Порядок и благоустройство в селах и волостях – вот вопиющая нужда в деревне… Наши крупные села, наши железнодорожные поселки представляют из себя нечто хаотическое – какое-то накопление человеческого жилья без всяких признаков порядка и благоустройства…»
Хотя ведущую роль в земствах продолжали играть крупные земельные собственники, они не могли действовать в своих узких интересах. Их контролировало земское общество. Кроме того, Правительство в Думское время готовило земства к переходу к всесословности и к введению малой (волостной) административно-земской единицы, в которой власть будет преимущественно в руках крестьян и создаваться на принципах земского самоуправления. Твердо исповедуя принцип частного интереса, частной собственности, как основание порядка, Столыпин всецело поддерживал идею самоуправляющейся волостной жизни, которая сумеет обустроить свою волость так же хорошо и уютно, как хороший хозяин обустраивает свой дом, свою землю.
Открывшиеся возможности широкой земской работы, быстрый рост доходов земств, отмена ограничений 1890-х гг. и, наконец, наглядная демонстрация революционных бесчинств и бедствий во время событий 1905–1906 гг. вызвали отход большинства земских организаций России от увлечения политической антигосударственной деятельностью. Земства приняли протянутую Столыпиным руку Правительства и начали дружную общую работу по организации местной жизни. От изматывающей обе стороны борьбы государственная власть и общественные силы перешли к сотрудничеству. За немногие годы результаты этого сотрудничества оказались очень значительными.
До создания земств в русской деревне профессиональная медицинская помощь отсутствовала полностью. Крестьяне прибегали к услугам знахарей, травников, бабок-повитух, колдунов. Результатом была колоссальная детская смертность, очень короткий средний период ожидаемой жизни (27 лет), пораженность многими хроническими болезнями. К концу XIX в. в 34 земских губерниях насчитывалось 1300 больниц с 30 тыс. кроватей для больных и с 10 тыс. мест для душевнобольных. В земской медицине работало 2500 врачей и 8000 младшего медицинского персонала. В 1895 г. в земских губерниях одна больница была на 6500 жителей, в неземских – на 41 000 жителей. В 1913 г. в 43 земских губерниях больниц уже было 6773 со 190 500 кроватями, а медицинский персонал насчитывал 19 тыс. врачей, 22,5 тыс. фельдшеров и 12 тыс. акушерок. Во многих земских губерниях вся населенная сельская местность была разбита на врачебные участки с расстоянием до медицинского пункта в пределах 15 верст. В десяти губерниях Центральной России таких врачебных участков было 3300. При врачебных участках создавались аптеки и склады медикаментов, все чаще здесь же организовывались центры вакцинации против оспы и бешенства. 16 из 29 пастеровских лабораторий России [12] в 1914 г. находились на попечении земств и организаций городского самоуправления.
Все медицинские услуги и – в большинстве земств – лекарства по рецептам предоставлялись бесплатно. Земский врач, фельдшер или акушерка, в любую погоду проезжавшие в бричке десятки верст, чтобы оказать помощь тяжелобольному, или с утра до ночи принимающие больных на врачебном пункте, стали образцом самоотверженного и бескорыстного служения народу. В большинстве сельских местностей России правильное медицинское обслуживание населения к Мировой войне было уже нормой, а земский «дохтур» стал уважаемым и любимым в деревне человеком. При этом земские губернии по числу больниц, коек и врачей и качеству услуг существенно превосходили губернии, в которых земство так и не было введено. В 1914 г. земства израсходовали на нужды здравоохранения 82 600 тыс. рублей.
