Сталин: арктический щит

20 июля «Красный Октябрь» оставил Владивосток и взял курс на Камчатку. А уже на следующий день заявила о себе проблема, про которую в спешке забыли. Чичерину пришлось срочно запросить мнение М.В. Фрунзе и заместителя председателя ОГПУ Г.Г. Ягоды о том, как следует действовать Давыдову и команде канонерки в случае выполнения задания. «Нас спрашивают, — объяснял Георгий Васильевич, имея в виду обращение к нему председателя ЦИК Якутской АССР Герценберга, — если на острове Врангеля застанем экспедицию американцев и эскимосов, надо ли от них потребовать, чтобы они уехали?» И тут же высказал собственное предположение: «Собственно, присутствие посторонних людей на острове Врангеля нам не мешает, если только не оспаривается наш флаг, т. е. наша суверенная власть. Можно при этом сделать какую-либо оговорку, может быть, по этому поводу послать телеграмму соответствующему правительству, но я не вижу, зачем требовать от этих иностранцев удаления с острова Врангеля. Пожалуйста, сообщите ваши соображения по этому поводу»⁵⁵.

Г.В. Чичерин со столь мягким вариантом решения проблемы оказался в меньшинстве. Обнаруженных иностранцев — для острастки другим — договорились непременно выдворить как нарушителей пограничного режима.

«Красному Октябрю» повезло с погодой, и он 26 июля, пополнив трюмы углем, покинул Петропавловск, 3 августа — бухту Провидения, а 10 августа прошел Беринговым проливом. Спустя девять дней канонерка бросила якорь в бухте Роджерса на острове Врангеля. 20 августа Давыдов, Красинский и несколько матросов сошли на берег. Подняли флаг Советского Союза и установили железную доску со следующим текстом: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Гидрографическая экспедиция Дальнего Востока. 19 августа 1924 года»⁵⁶. А ближе к середине дня обнаружили и стефанссоновских колонистов — американца Уэллса и эскимосов-охотников. Их, не оказавших ни малейшего сопротивления, более того, даже выразивших радость, взяли на борт и 29 октября доставили во Владивосток. Оттуда через Китай они выехали на родину.

В Наркоминделе не ошиблись, сделав основную ставку не на дипломатическую переписку, а на поход канонерки к Врангелю и подъем над ним флага СССР. Трудно усомниться, что именно такие решительные действия, информация о которых появилась в печати как Советского Союза, так и Великобритании, и заставили Форейн-офис занять наконец вполне конкретную позицию: определиться по проблеме, которая два года являлась источником недоразумений между двумя странами.

В ходе Русско-Британской конференции, проходившей в Лондоне осенью 1924 года, заместитель министра иностранных дел Великобритании Артур Понсонби сделал то заявление, которого так долго дожидались в Москве. Сказал: «Правительство его британского величества не имеет никаких претензий на остров Врангеля»⁵⁷.

Официальное признание Понсонби явилось безусловной победой советской дипломатии. Но все же в НКИДе приходилось учитывать и иное. К примеру, то, что 18 августа того же года из Нома вышла американская паровая шхуна «Херман». Ее зафрахтовала крупная меховая фирма «Братья Ломак», действовавшая преимущественно на Аляске, для того, чтобы забрать пушнину, заготовленную колонистами Врангеля, а заодно и поднять над островом флаг США. Тяжелые льды помешали осуществить это, и все же «Херман» сумел подойти к острову Геральд и водрузить американский флаг на нем⁵⁸.

Не исключая в дальнейшем очередных аналогичных аннексионистских действий, 20 октября Г.В. Чичерин подписал циркуляр, призванный лишний раз напомнить о суверенных правах Советского Союза в Арктике: «Союзное правительство ССР, неоднократно имевшее случаи констатировать попытки посягательства со стороны иностранцев на территориальные права СССР в отношении некоторых островов, расположенных близ северного побережья Сибири, вынуждено заявить всем державам нижеследующее.

В сентябре 1916 года российское правительство нотифицировало как всем находящимся с ним в союзе, так и нейтральным державам, что нераздельную составную часть российской территории составляют острова… составляющие вместе с островами Новой Сибири, Врангеля и другими, расположенными вблизи азиатского побережья России, северное продолжение континентального сибирского плато (шельфа. — Прим. авт.). Одновременно тем же державам была сообщена карта, на которой были отмечены территории, составляющие предмет вышеупомянутого заявления российского правительства».

Не ограничиваясь лишь таким напоминанием, НКИД, по примеру Канады, установил данным циркуляром и восточную границу советских владений в Арктике: «Подтверждая еще раз, ввиду ряда обстоятельств последнего времени, территориальную принадлежность к России вышеуказанных островов, правительство СССР, кроме того, указывает, что перечисленные острова, расположенные в омывающих северные берега Сибири водах, лежат к западу от линии, которая в силу статьи 1-й Вашингтонской конвенции 18/30 марта 1867 года определяет границу, западнее которой Соединенные Штаты Америки обязались не предъявлять территориальных претензий».

Подтвердив столь законным образом свои исторические права на земли и острова в Северном Ледовитом океане, циркуляр предупредил: «Союзное правительство ССР обращает на вышеуказанные факты серьезное внимание всех тех держав, коих правительственные, или частные исследовательские группы, или отдельные суда посещают или впредь посетят упомянутые воды и упомянутые территории Союза. Правительство СССР ожидает, что со стороны всех правительств, коих это касается, будут приняты все необходимые меры к предупреждению посягательств со стороны их подданных на суверенитет СССР над вышеуказанными территориями. На основании полноты своих верховных прав над этими территориями Союзное правительство ССР будет требовать удовлетворения от правительств, которые оказались бы замешанными в поддержке или организации таких посягательств или которые оставили бы таковые безнаказанными вопреки международным общепризнанным правовым началам или тем более формально принятым договорным обязательствам»⁵⁹.

Циркуляр сразу же был вручен всем дипломатическим представителям, аккредитованным при правительстве Советского Союза, а послу Великобритании была выражена просьба довести циркуляр до сведения правительств доминионов, в том числе, разумеется, и Канады. Кроме того, данный документ телеграфом передали в Вашингтон на имя госсекретаря США Чарлза Хьюза (в русской транскрипции — Юза), а также в Париж.

5

Операция по восстановлению суверенитета СССР над островом Врангеля привела Наркоминдел к необходимости установить границу страны в восточной части Арктики. Ту самую, проходящую по 168°49′30″ западной долготы, определенную еще в 1867 году, при продаже Соединенным Штатам Русской Аляски. Ну а острая нужда в шпицбергенском угле заставила Наркоминдел сделать еще один шаг в том же направлении: вырабатывать смягченную позицию по отношению к правовому статусу Шпицбергена и Парижскому договору, — принципиально иную, нежели была выражена в ноте от 12 февраля 1920 года. Позицию, не отвергающую с классовой и революционной точек зрения общепризнанные международные правовые нормы. Позволяющую, таким образом, «мягко» вернуться в мировое сообщество, и только для того, чтобы защищать интересы страны, не прибегая к силе, к оружию.

Поначалу, в 1923 году, поиск наиболее простого и быстрого выхода из того тупика, в который НКИД невольно загнал себя нотами и от 12 февраля, и от 7 мая 1920 года, довольно скоро выявил два весьма отличных друг от друга варианта решения одной и той же задачи. Вариант наркома и вариант его заместителя.

Чичерин не без оснований полагал, что прежнюю, жесткую позицию вполне возможно сохранить. Только использовать ее как средство дипломатического давления. Исходить из несомненной, очевидной заинтересованности Норвегии в том, чтобы Москва смирилась с установлением той своего полного суверенитета над Шпицбергеном. Обещать такое — правовое — согласие, но в обмен на признание Кристианией де-юре Советской России. Затем же, в качестве следующего шага, уже на вполне законных основаниях, присоединиться к странам, подписавшим Парижский договор. Гарантировать тем возвращение российским гражданам и обществам принадлежавших им до революции угленосных участков⁶⁰. Обеспечить, наконец, топливом остро нуждающихся в нем Ленинград, Мурманскую железную дорогу, промысловые суда, приписанные к Архангельску и Мурманску.