Дело «Норильский никель»

Отметим, что применение этих правил Государственной программы приватизации рассматривалось вместе с одним из положений пункта 2 Указа Президента России № 1017 от 30 июня 1993 года «Об особенностях акционирования и приватизации Российского государственного концерна по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель», в соответствии с которым:

«При расчёте льгот указанным лицам исходить из минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, с учётом существующих районных коэффициентов к заработной плате и льгот за работу в районах Крайнего Севера».

В этой связи в разделе IV плана приватизации концерна «Норильский никель» было установлено, что учитывавшийся во всех расчётах размер минимальной заработной платы работников дочерних предприятий преобразованного концерна «Норильский никель» был равен 2 223 рублей/месяц, а не 900 рублей/месяц. Всего же численность трудящихся составляла 236 367 человек.

Перед самым началом процесса приватизации РАО «Норильский никель» Комитет по управлению имуществом и акционированию вместе с пресс-службой государственного объединения Норильский комбинат в последних числах апреля 1994 года вышли через средства массовой информации (спецвыпуск газеты «0*Кей») с подборкой тематических материалов с целью ознакомить с ними будущих акционеров РАО «Норильский никель».

В основу дальнейшего рассмотрения процесса приватизации РАО «Норильский никель» как раз и легли эти самые материалы, а также ряд других внутренних документов руководства концерна «Норильский никель» и его дочерних предприятий.

1. Начнём с безвозмездного распределения привилегированных акций РАО «Норильский никель». Всего таких привилегированных акций (типа «А») было 7 874 995 штук номиналом 1000 рублей каждая. Госкомимущество Российской Федерации передало их по Сертификату № 1 РАО «Норильский никель» для безвозмездной передачи членам трудовых коллективов шести дочерних предприятий концерна «Норильский никель» и приравненных к ним лиц.

В соответствии с правилом пункта 4.5. Временного положения «О преобразовании государственных предприятий в открытые акционерные общества» (Указ Президента России № 66 от 29 января 1992 года) трудовой коллектив приватизируемого предприятия в течение месяца после регистрации акционерного общества был обязан принять решение о порядке единовременного распределения привилегированных акций.

Однако установленный в президентском указе срок показался Анатолию Чубайсу уж очень продолжительным, и в своём распоряжении № 701-р от 4 ноября 1992 года он внёс сообразные его планам коррективы. Конкретно, пункт 4.2. утверждённого указанным распоряжением нормативного документа («Положение о продаже акций в процессе приватизации») предписывал:

«Для предприятия, приватизируемого по варианту 1, в течение 15 (пятнадцати) дней после регистрации акционерного общества трудовой коллектив принимает решение о единовременном распределении привилегированных акций типа «А» между работниками и представляет в Комитет /Госкомимущество Российской Федерации/ поимённый список этих лиц с указанием количества акций, передаваемых каждому из них… В течение 5 (пяти) дней после регистрации списка Комитет как учредитель отдаёт распоряжение исполнительным органам акционерного общества внести соответствующие записи в реестр акционеров».

Стоит отметить, что на практике, когда дело дошло до установления порядка дележа и определения количества привилегированных акций, безвозмездно распределявшихся среди различных категорий работников, всё вышло гораздо быстрее. Председатель Совета концерна «Норильский никель» Виктор Ситнов проявил рвение и, разумеется, во благо всех тружеников дочерних предприятий концерна «Норильский никель» справился с поставленной задачей задолго до наступления вышеуказанных сроков. Это произошло аж за 19 дней до регистрации РАО «Норильский никель», когда 8 апреля 1994 года Совет концерна «Норильский никель» вынес Решение № 1, в соответствии с которым:

«Совет концерна «Норильский никель», рассмотрев вопросы, связанные с акционированием концерна, решил:

1. Согласовать предложенный План приватизации (Проспект эмиссии) Российского государственного концерна по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель».

2. Утвердить «Порядок размещения безвозмездно передаваемых акций («типа «А»)» согласно предложенного проекта Координационным Центром Совета трудовых коллективов предприятий концерна «Норильский никель».

Указанный документ устанавливал, что правом на безвозмездное приобретение привилегированных (неголосующих) акций РАО «Норильский никель» обладали:

— работники, для которых данное предприятие являлось основным местом работы;

— лица, которые по действовавшему законодательству Российской Федерации были вправе вернуться на прежнее место работы в систему дочерних предприятий концерна;

— пенсионеры и бывшие работники дочерних предприятий концерна, отработавшие на них не менее 5 лет (для мужчин) и 3,5 лет (для женщин), уволенные по собственному желанию, по сокращению штатов или численности, по выходу на пенсию при достижении установленного российским законодательством возраста;

— лица, уволенные по сокращению численности после 1 января 1992 года, которые были зарегистрированы в качестве безработных в соответствующей службе занятости.

При расчёте количества привилегированных акций, передававшихся безвозмездно в одни руки, за критерий брался стаж работы на предприятиях концерна «Норильский никель», причём независимо от времени вхождения того или иного предприятия либо подразделения в концерн:

«С целью учёта трудового вклада лиц, имеющих право на безвозмездное получение акций, устанавливаются следующие стажевые коэффициенты:

до 1 года — 1;

1 — 5 лет — 2;

5 — 10 лет — 4;

10 — 15 лет — 6;

15 — 20 лет — 7;

свыше 20 лет — 8».

Стаж исчислялся на дату завершения акционирования концерна «Норильский никель», то есть на 27 апреля 1994 года.

Далее был расписан сам механизм расчёта количества привилегированных акций, передававшихся каждому из лиц, имевших на то право: «Для составления поимённого списка лиц, имеющих право на получение привилегированных акций, концерн размещает объявление в средствах массовой информации о приёме заявлений от лиц, имеющих право на получение привилегированных акций. Отделы (управления) по акционированию на предприятиях концерна проводят проверку всех поступающих документов и вносят данные лиц в проект реестра акционеров (с указанием стажа работы на предприятиях концерна). Для трудящихся предприятий концерна подача заявлений не требуется».

По окончании составления проекта реестра акционеров РАО «Норильский никель», имевших право на безвозмездное получение привилегированных акций, осуществлялся подсчёт суммы их стажевых коэффициентов, на которую делилось общее количество всех привилегированных акций типа «А». Полученный результат умножался на стажевые коэффициенты конкретных физических лиц, занесённых в проект реестра акционеров, в результате чего получалось то количество акций, которое причиталось для безвозмездного получения каждой персоной.

В итоге всех этих действий, допускавших округление дробных чисел до целых их значений, некоторое количество привилегированных акций РАО «Норильский никель» оставалось нераспределённым и попадало в резерв, перераспределение которого должно было пройти с 1 мая 1994 года по 1 января 1995 года.

Имея в виду именно это, с 4 по 7 июля 1994 года рабочая группа по подготовке акционирования и приватизации концерна «Норильский никель» под председательством Владимира Механика, проведя ряд заседаний, вынесла решение:

«Просить рабочую комиссию концерна принять решение: Распределить остаток привилегированных акций между лицами, зарегистрированными в качестве акционеров с 15.05 по 27.06, в соответствии с Порядком размещения безвозмездно передаваемых акций, утверждённым решением Совета представителей концерна 08 апреля 1994 года».